La Qualification de Fonctionnaire Public du Parlementaire : Commentaire sur l'Arrêt n° 28227 de 2023

L'arrêt n° 28227 du 24 mai 2023, déposé le 28 juin 2023, a mis en lumière d'importantes questions concernant la qualification de fonctionnaire public ou chargé de service public, en particulier pour les parlementaires italiens qui participent à l'Assemblée Parlementaire du Conseil de l'Europe. Cette décision, rendue par la Cour de Cassation, souligne comment l'activité législative et de direction politique exercée par un parlementaire, au nom de sa propre Chambre, peut être considérée comme étant d'intérêt public.

L'Importance de la Qualification de Fonctionnaire Public

Selon l'article 357 du code pénal italien, la qualification de fonctionnaire public est attribuée à ceux qui exercent une fonction législative ou de direction politique. La Cour, dans son analyse, a affirmé que les parlementaires italiens, lorsqu'ils participent aux activités du Conseil de l'Europe, exercent de telles fonctions, les rendant donc fonctionnaires publics au sens strict. Cela implique que les comportements illicites d'un parlementaire, s'ils se produisent dans le cadre de telles activités, peuvent être jugés selon les principes du droit pénal.

Parlementaire italien faisant partie de la délégation auprès du Conseil de l'Europe - Qualification de fonctionnaire public ou chargé de service public - Configurabilité - Existence - Faits. L'activité du parlementaire italien qui, au nom de sa Chambre d'appartenance, est membre de l'Assemblée Parlementaire du Conseil de l'Europe est qualifiable comme activité exercée par un fonctionnaire public au sens de l'art. 357 du code pénal pour l'exercice de la fonction législative et de direction politique ou, tout au moins, comme un chargé de service public selon l'art. 358 du code pénal pour l'exécution de tâches d'intérêt public.

Les Implications de l'Arrêt

La Cour a également abordé la question de la confiscation du prix du délit dans le cadre d'un cas de corruption fonctionnelle, déclarant prescrite la conduite d'un parlementaire. Il est intéressant de noter comment la Cour a exclu que la pertinence pénale de la conduite attribuée au parlementaire ait été influencée par l'insertion du paragraphe n° 5-quater dans l'article 322-bis du code pénal, survenue par la loi n° 3 du 9 janvier 2019. Ce paragraphe a élargi la répression pour les membres de conseils internationaux, mais la Cour a établi que la conduite du parlementaire demeurait en dehors de ce cadre.

  • Qualification de fonctionnaire public pour les parlementaires italiens
  • Importance publique des fonctions législatives
  • Implications sur la corruption et la prescription

Conclusions

En conclusion, l'arrêt n° 28227 de 2023 représente une étape importante dans la définition de la qualification de fonctionnaire public pour les parlementaires italiens dans des contextes internationaux. Il clarifie non seulement les responsabilités pénales des parlementaires, mais aussi leur rôle au sein des institutions européennes, soulignant l'importance de la transparence et de la légalité dans l'action de ceux qui représentent les intérêts publics. La jurisprudence future pourrait encore clarifier et définir ces domaines, rendant de plus en plus évidente la responsabilité des représentants dans la poursuite de l'intérêt collectif.

Cabinet d’Avocats Bianucci