A Qualificação de Funcionário Público do Parlamentar: Comentário à Sentença n. 28227 de 2023

A sentença n. 28227 de 24 de maio de 2023, depositada em 28 de junho de 2023, trouxe à tona questões importantes relacionadas à qualificação de funcionário público ou encarregado de serviço público, em particular para os parlamentares italianos que participam da Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa. Esta decisão, emitida pela Corte de Cassação, destaca como a atividade legislativa e de orientação política exercida por um parlamentar, em representação da sua Câmara, pode ser considerada de relevância pública.

A Relevância da Qualificação de Funcionário Público

Segundo o artigo 357 do código penal italiano, a qualificação de funcionário público é atribuída àqueles que exercem uma função legislativa ou de orientação política. A Corte, em sua análise, afirmou que os parlamentares italianos, quando participam das atividades do Conselho da Europa, exercem tais funções, tornando-os, portanto, funcionários públicos em todos os aspectos. Isso implica que as condutas ilícitas de um parlamentar, caso ocorram no âmbito de tais atividades, possam ser julgadas de acordo com os princípios do direito penal.

Parlamentar italiano integrante da delegação junto ao Conselho da Europa - Qualificação de funcionário público ou encarregado de serviço público - Configurabilidade - Existência - Fatos. A atividade do parlamentar italiano que, em representação da sua Câmara de origem, seja membro da Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa, é qualificável como atividade exercida por um funcionário público nos termos do art. 357 do código penal para o exercício da função legislativa e de orientação política ou, ao menos, como um encarregado de serviço público nos termos do art. 358 do código penal para o desempenho de funções de relevância pública.

As Implicações da Sentença

A Corte também abordou a questão da confiscação do produto do crime no contexto de um caso de corrupção funcional, declarando prescrita a conduta de um parlamentar. É interessante notar como a Corte excluiu que a relevância penal da conduta atribuída ao parlamentar fosse influenciada pela inserção do parágrafo n. 5-quater no artigo 322-bis do código penal, ocorrida por meio da lei n. 3 de 9 de janeiro de 2019. Este parágrafo ampliou a punibilidade para os membros de assembleias internacionais, mas a Corte estabeleceu que a conduta do parlamentar permanecia fora desse âmbito.

  • Qualificação de funcionário público para os parlamentares italianos
  • Relevância pública das funções legislativas
  • Implicações sobre corrupção e prescrição

Conclusões

Em conclusão, a sentença n. 28227 de 2023 representa um importante marco na definição da qualificação de funcionário público para os parlamentares italianos em contextos internacionais. Ela esclarece não apenas as responsabilidades penais dos parlamentares, mas também seu papel dentro das instituições europeias, ressaltando a importância da transparência e da legalidade na atuação de quem representa os interesses públicos. A jurisprudência futura pode esclarecer e definir ainda mais esses âmbitos, tornando cada vez mais evidente a responsabilidade dos representantes em perseguir o interesse coletivo.

Escritório de Advogados Bianucci