Contestation de l'extrait de rôle : Analyse de l'Ordonnance n° 11473 de 2024

L'Ordonnance n° 11473 du 29 avril 2024, rendue par la Cour de Cassation, offre d'importants éclaircissements sur les modalités de contestation de l'extrait de rôle en vertu de l'art. 12, alinéa 4-bis, du d.P.R. n° 602 de 1973. Cette décision est particulièrement significative pour les contribuables qui souhaitent contester les avis de paiement, soulignant les conditions nécessaires pour que la contestation soit considérée comme recevable.

Le contexte réglementaire

La réglementation italienne permet la contestation directe de l'extrait de rôle, mais sous certaines conditions spécifiques. En particulier, le préjudice invoqué doit être lié à des créances antérieures à la proposition de la contestation. Cet aspect est crucial, car la Cour a établi que l'intérêt à agir doit être prouvé, sinon la contestation risque d'être déclarée irrecevable.

Les conditions d'admissibilité

Selon l'ordonnance, le préjudice doit concerner une exception de compensation, comme prévu par l'art. 48-bis du d.P.R. n° 602 de 1973. Cela implique que le débiteur peut opposer des créances à des entités publiques, mais seulement si ces créances sont nées avant la contestation de l'extrait de rôle. Dans ce cas, la Cour a jugé irrecevable la contestation d'un contribuable qui n'a pas su prouver son intérêt à agir, puisque le préjudice allégué se rapportait à une créance née ultérieurement.

Contestation directe de l'extrait de rôle - Art. 12, alinéa 4-bis, du d.P.R. n° 602 de 1973 - Légitimation - Conditions - Caractéristiques du préjudice - Créances antérieures - Fondement - Cas. Aux fins de l'admissibilité de la contestation directe du contenu de l'extrait de rôle en vertu de l'art. 12, alinéa 4-bis, du d.P.R. n° 602 de 1973, le préjudice invoqué - s'il consiste en l'opposabilité anticipée de l'exception de compensation (ex art. 48-bis du d.P.R. susmentionné), fondée sur l'avis de paiement non notifié ou invalidement notifié, par rapport à des créances du débiteur à l'égard d'entités publiques - doit concerner des créances antérieures à la proposition de la contestation contre l'extrait de rôle et indépendantes de celle-ci. (En l'espèce, la S.C. a jugé irrecevable la contestation directe proposée par le contribuable pour ne pas avoir démontré son intérêt à agir, ayant allégué le préjudice en relation avec une créance née seulement après la proposition de la contestation et en raison de la liquidation des frais judiciaires en sa faveur contenue dans le jugement favorable de première instance, d'autant plus précaire pour avoir été réformé par le juge d'appel).

Conclusions

L'Ordonnance n° 11473 de 2024 représente un point de référence important pour les personnes qui souhaitent s'opposer à l'extrait de rôle. Il est essentiel que les contribuables soient conscients des conditions nécessaires à l'admissibilité de la contestation, en particulier en ce qui concerne la démonstration de l'intérêt à agir et le bon timing des créances. La jurisprudence continue d'évoluer et de clarifier les modalités de défense des droits des contribuables, rendant nécessaire une mise à jour continue et un conseil juridique approprié.

Cabinet d’Avocats Bianucci