Responsabilidade da Administração Pública e Imissões: Análise da Sentença Cass. civ. n. 14209 de 2023

A recente sentença da Corte de Cassação, n. 14209 de 2023, reacendeu o debate sobre a responsabilidade da Administração Pública (A.P.) em relação às imissões acústicas intoleráveis. Em particular, o caso tratado envolveu os cônjuges A.A. e B.B., que denunciaram o Município pelo distúrbio causado por gritos noturnos, levantando questões cruciais sobre a jurisdição e os deveres da A.P. de garantir a tranquilidade pública.

O Caso e a Decisão da Corte

Os cônjuges A.A. e B.B. solicitaram a intervenção do Município para cessar as imissões de ruído provenientes dos frequentadores de estabelecimentos comerciais, sustentando que tais distúrbios violavam seu direito à saúde e à tranquilidade. No entanto, a Corte de Apelação de Brescia havia rejeitado seus pedidos, considerando que a A.P. não estava obrigada a intervir sem uma disposição legal específica que impusesse um controle ativo na via pública.

A Corte de Cassação estabeleceu que a responsabilidade da A.P. deve ser avaliada também com base no princípio do neminem laedere, com especial referência à proteção dos direitos fundamentais dos cidadãos.

A Corte de Cassação, acolhendo o recurso dos cônjuges, sublinhou que a A.P. deve respeitar as regras técnicas e os padrões de diligência na gestão dos bens públicos. Isso significa que, diante de imissões intoleráveis, os cidadãos têm o direito de solicitar não apenas a reparação dos danos, mas também a adoção de medidas preventivas.

As Implicações da Sentença

A decisão da Corte tem importantes implicações para a jurisprudência italiana. Em particular, ela esclarece que:

• A jurisdição do juiz ordinário se estende também aos casos de responsabilidade da A.P. por imissões intoleráveis.
• A A.P. é obrigada a adotar medidas concretas para garantir a tranquilidade pública, em conformidade com as normas vigentes, como a Lei n. 447 de 1995 sobre poluição acústica.
• O princípio constitucional da proteção da saúde (art. 32 da Constituição) e da propriedade (art. 42 da Constituição) deve ser garantido também em relação às ações da A.P.

Essa sentença representa um passo significativo em direção a uma maior responsabilização da A.P. e um reconhecimento dos direitos dos cidadãos, especialmente em contextos de distúrbio acústico. A Corte esclareceu que não é suficiente fazer referência a um dever genérico de garantir a tranquilidade pública, mas é necessária uma intervenção concreta e mensurável.

Conclusões

Em conclusão, a sentença n. 14209 de 2023 da Corte de Cassação marca um importante ponto de referência para os direitos dos cidadãos contra as imissões intoleráveis. Ela enfatiza que a responsabilidade da A.P. não pode ser eludida e que os cidadãos têm o direito de esperar medidas eficazes para a proteção de sua saúde e de seu ambiente. Este caso pode constituir um precedente importante para futuras controvérsias semelhantes, reforçando o princípio de que a A.P. deve agir de forma proativa para garantir a qualidade de vida dos cidadãos.