Die Verantwortung der Gemeinde für Schäden durch mangelhafte Wartung: Analyse des Urteils Cass. civ., Sez. II, Ord. n. 8772 von 2021
Die kürzlich ergangene Entscheidung des Kassationsgerichts, Nr. 8772 vom 30. März 2021, bietet einen besonderen Anlass, über die Verantwortung öffentlicher Einrichtungen bei der Verwaltung öffentlicher Werke und deren mögliche Haftung für Schäden durch mangelhafte Wartung nachzudenken. Der Fall betraf T. A., Eigentümerin einer Immobilie, die aufgrund des Einsturzes einer Begrenzungsmauer einen Schaden erlitten hat und die Verantwortung der Gemeinde Civitella Roveto für die mangelhafte Verwaltung des Regenwassers von einer Gemeindestraße zugewiesen hat.
Der Fall und die Entscheidung des Gerichts
Das Berufungsgericht L'Aquila hatte zunächst den Schadenersatzanspruch der T. auf der Grundlage des Art. 913 c.c. abgelehnt, der die Verantwortung im Falle der Ableitung von Wasser regelt. Das Kassationsgericht hat jedoch die Beschwerde der T. angenommen und hervorgehoben, dass es sich im vorliegenden Fall nicht um eine einfache Nachbarschaftsbeziehung zwischen Grundstücken handelte, sondern um eine direkte Verantwortung der öffentlichen Einrichtung für die unterlassene Wartung.
Die Verantwortung der lokalen Behörde ergibt sich nicht aus der Überlegenheit der Straße, sondern aus der Nichterfüllung der allgemeinen Pflicht zur Wartung öffentlicher Güter.
Das Kassationsgericht stellte klar, dass Art. 913 c.c. in diesem Kontext nicht anwendbar ist, da öffentliche Werke wie Straßen nicht dazu bestimmt sind, spezifische landwirtschaftliche Vorteile zu erzeugen, sondern das Prinzip des neminem laedere beachten müssen, wonach niemand einem anderen Schaden zufügen darf. Daher ist die lokale Behörde verpflichtet, sicherzustellen, dass das Regenwasser so verwaltet wird, dass es die angrenzenden Grundstücke nicht schädigt.
Die von der Entscheidung aufgestellten rechtlichen Grundsätze
Das Urteil basiert auf einigen grundlegenden rechtlichen Prinzipien, die hervorgehoben werden sollten:
- Die Gemeinde hat die Pflicht, die Wartung öffentlicher Werke zu gewährleisten, um Schäden Dritten zu vermeiden.
- Im Falle von Schäden, die aus öffentlichen Werken resultieren, gilt das allgemeine Prinzip der Deliktsverantwortung gemäß Art. 2043 c.c.
- Die Verantwortung kann nicht auf die Anwendung der Normen über die Beziehungen zwischen Grundstücken beschränkt werden, sondern muss die spezifischen Normen der Sorgfalt und Vorsicht berücksichtigen.
Im Wesentlichen hat das Gericht entschieden, dass für die Verantwortung der Gemeinde der Nachweis des Vorliegens eines Schadens und dessen ursächlicher Zusammenhang mit dem mangelhaften Funktionieren des öffentlichen Werkes ausreicht, ohne dass nachgewiesen werden muss, dass Maßnahmen ergriffen wurden, um den Zustand der Örtlichkeiten zu ändern.
Schlussfolgerungen
Die Entscheidung des Kassationsgerichts stellt einen wichtigen Fortschritt zum Schutz der Rechte der Bürger gegenüber öffentlichen Einrichtungen dar. Sie bekräftigt, dass die Verwaltungen mit der gebotenen Sorgfalt und Verantwortung bei der Verwaltung öffentlicher Werke handeln müssen. Dieses Urteil bietet nicht nur Klarheit über die Verantwortung der lokalen Behörden, sondern kann auch als Präzedenzfall für zukünftige ähnliche Fälle dienen, in denen Bürger Gerechtigkeit für Schäden fordern, die aufgrund von Nachlässigkeiten bei der Wartung öffentlicher Infrastrukturen entstanden sind.
