• via Alberto da Giussano, 26, 20145 Milano
  • +39 02 4003 1253
  • info@studiolegalebianucci.it
  • Avocat Penal, Avocat de Familie, Avocat Divorț

Responsabilitatea comunei pentru daune cauzate de întreținerea defectuoasă: analiza hotărârii Cass. civ., Sez. II, Ord. n. 8772 din 2021

Recenta ordonanță a Curții de Casație, n. 8772 din 30 martie 2021, oferă un punct de plecare special pentru a reflecta asupra responsabilității entităților publice în gestionarea lucrărilor publice și asupra eventualei lor responsabilități pentru daune cauzate de o întreținere defectuoasă. Cazul a implicat-o pe T. A., proprietara unei imobile, care a suferit o daună din cauza prăbușirii unui zid de delimitare, atribuind responsabilitatea comunei Civitella Roveto pentru gestionarea necorespunzătoare a apelor pluviale provenite dintr-o stradă comunală.

Cazul și decizia Curții

Curtile de Apel din L'Aquila au respins inițial cererea de despăgubire a T. pe baza art. 913 c.c., care reglementează responsabilitatea în cazul scurgerii apelor. Totuși, Curtea de Casație a admis recursul T., subliniind că în cazul examinat nu era vorba despre o simplă relație de vecinătate între fonduri, ci de o responsabilitate directă a entității publice pentru neîndeplinirea obligației de întreținere.

Responsabilitatea entității locale nu derivă din condiția de superioritate a străzii, ci din neîndeplinirea obligației generale de întreținere a bunurilor publice.

Curtea de Casație a clarificat că art. 913 c.c. nu poate fi aplicat în acest context, deoarece lucrările publice, cum ar fi drumurile, nu sunt destinate să genereze avantaje agrar specifice, ci trebuie să respecte principiul neminem laedere, conform căruia nimeni nu trebuie să cauzeze daune altora. Prin urmare, entitatea locală este obligată să garanteze că apele pluviale sunt gestionate astfel încât să nu dăuneze proprietăților adiacente.

Principiile juridice stabilite de hotărâre

Hotărârea se bazează pe câteva principii juridice fundamentale care merită să fie subliniate:

  • Comuna are obligația de a garanta întreținerea lucrărilor publice pentru a preveni daunele cauzate terților.
  • În cazul daunelor cauzate de lucrări publice, se aplică principiul general al responsabilității din fapt ilicit, ex art. 2043 c.c.
  • Responsabilitatea nu poate fi limitată la aplicarea normelor referitoare la relațiile între fonduri, ci trebuie să ia în considerare normele specifice de diligență și prudență.

În esență, Curtea a stabilit că, pentru responsabilitatea comunei, este suficient să se demonstreze existența daunei și derivarea sa cauzală din funcționarea defectuoasă a lucrării publice, fără a fi necesar să se demonstreze că au fost efectuate lucrări menite să modifice starea locului.

Concluzii

Pronunțarea Curții de Casație reprezintă un pas important înainte în protejarea drepturilor cetățenilor în raport cu entitățile publice. Aceasta reiterează că administrațiile trebuie să acționeze cu diligența și responsabilitatea necesare în gestionarea lucrărilor publice. Această hotărâre nu doar că oferă claritate asupra responsabilității entităților locale, dar poate servi și ca precedent pentru cazuri similare viitoare, în care cetățenii solicită justiție pentru daunele suferite din cauza neglijenței în întreținerea infrastructurii publice.