Responsabiliteti i Bashkisë për dëmet që rrjedhin nga menaxhimi i keq: analiza e vendimit të Gjykatës së Lartë, Seksioni II, Urdhri nr. 8772 i vitit 2021
Urdhri i fundit i Gjykatës së Lartë, nr. 8772 i 30 marsit 2021, ofron një mundësi të veçantë për të reflektuar mbi përgjegjësinë e institucioneve publike në menaxhimin e veprave publike dhe mbi përgjegjësinë e tyre të mundshme për dëmet e shkaktuara nga një menaxhim i keq. Rasti përfshinte T. A., pronare e një pasurie, e cila pësoi një dëmtim për shkak të shembjes së një muri ndarës, duke i atribuar përgjegjësinë Bashkisë së Civitella Roveto për menaxhimin e keq të ujërave të shiut që vinin nga një rrugë komunale.
Rasti dhe vendimi i Gjykatës
Gjykata e Apelit në L'Aquila fillimisht refuzoi kërkesën për dëmshpërblim të T. mbi bazën e nenit 913 të Kodit Civil, i cili rregullon përgjegjësinë në rastin e shkarkimit të ujërave. Megjithatë, Gjykata e Lartë pranoi ankesën e T., duke theksuar se në rastin në fjalë nuk bëhej fjalë për një marrëdhënie të thjeshtë fqinjësie mes pasurive, por për një përgjegjësi të drejtpërdrejtë të institucionit publik për mos-kryerjen e mirëmbajtjes.
Përgjegjësia e institucionit lokal nuk rrjedh nga gjendja e superioritetit të rrugës, por nga mos-kryerja e detyrës së përgjithshme për mirëmbajtjen e pasurive publike.
Gjykata e Lartë sqaroi se neni 913 i Kodit Civil nuk mund të aplikohet në këtë kontekst, pasi veprat publike si rrugët nuk janë të destinuara të japin përfitime agrarë specifike, por duhet të respektojnë parimin e neminem laedere, sipas të cilit askush nuk duhet të shkaktojë dëm për të tjerët. Prandaj, institucionet lokale janë të detyruara të sigurojnë që ujërat e shiut të menaxhohen në një mënyrë që të mos dëmtojnë pronat përreth.
Principet juridike të afirmuara nga vendimi
Vendimi bazohet në disa principe juridike themelore që meritojnë të theksohen:
- Bashkia ka detyrimin të sigurojë mirëmbajtjen e veprave publike për të parandaluar dëme ndaj të tretëve.
- Në rast dëmesh që rrjedhin nga veprat publike, aplikohet principi i përgjegjësisë nga veprimi i paligjshëm, sipas nenit 2043 të Kodit Civil.
- Përgjegjësia nuk mund të kufizohet në aplikimin e normave që lidhen me marrëdhëniet mes pasurive, por duhet të marrë parasysh normat specifike të kujdesit dhe prudencës.
Në thelb, Gjykata ka përcaktuar se, për përgjegjësinë e Bashkisë, mjafton të dëshmohet ekzistenca e dëmit dhe lidhja e tij shkakësore me funksionimin e keq të veprës publike, pa nevojën për të dëshmuar se janë kryer veprime për të ndryshuar gjendjen e vendit.
Konkluzionet
Vendimi i Gjykatës së Lartë përfaqëson një hap të rëndësishëm përpara në mbrojtjen e të drejtave të qytetarëve ndaj institucioneve publike. Ai ribashkon se administratat duhet të veprojnë me kujdesin dhe përgjegjësinë e duhur në menaxhimin e veprave publike. Ky vendim jo vetëm që ofron qartësi mbi përgjegjësinë e institucioneve lokale, por gjithashtu mund të shërbejë si një precedent për raste të ardhshme të ngjashme, ku qytetarët kërkojnë drejtësi për dëmet e pësojnë për shkak të neglizhencave në mirëmbajtjen e infrastrukturave publike.
