La reciente ordenanza n. 20488 del 13 de enero de 2023 representa un importante punto de referencia para la protección de las áreas protegidas en Italia. En esta sentencia, la Corte de Casación ha aclarado las relaciones entre el Plan paisajístico y el Plan del Parque, estableciendo que el primero prevalece sobre el segundo en caso de violaciones de las restricciones paisajísticas. Esta aclaración es crucial para comprender cómo la normativa italiana se articula en la protección del medio ambiente y del patrimonio natural.
La decisión se inscribe en el marco del Decreto Legislativo n. 42 de 2004, conocido como Código de Bienes Culturales y del Paisaje, y de la Ley n. 394 de 1991, que regula las áreas protegidas. En particular, el artículo 181 del D.lgs. 42/2004 prevé sanciones para quienes realicen obras en violación de las restricciones paisajísticas. Este aspecto subraya la importancia de respetar los planes de protección ambiental, destacando que el Plan territorial paisajístico tiene una posición jerárquica superior respecto al Plan del Parque.
D.lgs n. 42 de 2004 – Ley n. 394 de 1991 – Violación paisajística – Relaciones entre el Plan paisajístico y el Plan del Parque – Prevalencia del primero sobre el segundo – Existencia. En materia de protección de las áreas protegidas, existe el delito previsto en el art. 181 d.lgs. 22 de enero de 2004, n. 42, en caso de trabajos allí realizados en violación de las restricciones paisajísticas, ya que, en el orden de prevalencia que la normativa estatal establece entre los instrumentos de planificación paisajística, el Plan territorial paisajístico es jerárquicamente superior a todos y, por lo tanto, prevalece sobre el Plan del Parque, cuyas previsiones deben conformarse al primero.
Esta máxima destaca la jerarquía entre los diversos instrumentos de planificación, estableciendo claramente que el Plan paisajístico debe ser respetado incluso dentro de las áreas protegidas. Esto implica que, en caso de conflicto entre las disposiciones de un Plan del Parque y las de un Plan paisajístico, las segundas deben prevalecer, garantizando así una protección más rigurosa del patrimonio natural.
Las implicaciones de esta ordenanza son significativas y se traducen en una mayor responsabilidad para aquellos que deseen realizar obras en áreas protegidas. En particular, las autoridades competentes están llamadas a:
De este modo, la sentencia actúa como un disuasivo contra posibles abusos y como un incentivo para respetar las normativas de protección ambiental.
En conclusión, la ordenanza n. 20488 de 2023 representa un avance en la protección de las áreas protegidas en Italia. La clara afirmación de la prevalencia del Plan paisajístico sobre el Plan del Parque contribuye a fortalecer las medidas de protección de nuestro patrimonio natural. Es fundamental que todos los actores involucrados, desde las instituciones hasta los operadores del sector, respeten estas disposiciones para garantizar un futuro sostenible y protegido para nuestras bellezas naturales.
Seguimos constantemente las novedades normativas y jurisprudenciales, ofreciendo análisis actualizados y soluciones innovadoras. Compartimos las novedades del derecho para fomentar una cultura jurídica más consciente.
30 kg abogado abogados abstención abusividad abusivismo abuso de contratos abuso de endoso en blanco abuso del derecho abuso edilicio accesión acceso a la justicia accesorios del crédito acción de rendición de cuentas acción revocatoria acciones de indemnización acreditación acreedores acta de impugnación actio nullitatis actividad económica acto de requerimiento acto impositivo actos ejecutivos actos impositivos actualización catastral acuerdo acuerdo de programa acuerdo preventivo acuerdo sindical Acuerdos provinciales adjudicación directa adjudicatario administración del proceso administración extraordinaria administración financiera administración pública administrador administrador concursal administrador judicial administradores administradores públicos adquisición patrimonio municipal Agencia de Aduanas Agencia Tributaria agente de recaudación aguas minerales aguas públicas ajuste ajustes Alquiler ambulatoriedad anatocismo Antico Caffè Greco anulabilidad anulación anulación de contrato aparcamientos apelación apertura de crédito aporte unificado apuestas arbitraje arbitraje internacional áreas protegidas armadores arras confirmatorias arrendamiento arrendamiento comercial arrendamiento financiero arrendamientos arrepentimiento activo art. 1489 c.c. art. 2932 c.c. art. 345 c.p.c. art. 36 Cost. art. 380-bis art. 380-bis c.p.c. art. 82 c.p.c. art. 92 c.p.c. artículo 231 cpc artículo 348-ter artículo 844 artículos 809 y 771 artículos del Código Civil asamblea de socios asesor financiero asesores financieros asesoría técnica contable asistencia extrajudicial Asistencia jurídica gratuita asociaciones deportivas asunción contractual atenuantes Atestador audiencia auditorías fiscales ausencias injustificadas autenticación auto auto 17401 auto 2024 auto n. 15847 de 2024 autonomía negociadora autonomía negocial autorización autorización del empleador autorización paisajística autorización posterior autorizaciones Autosuficiencia autotutela aviso a los acreedores aviso de intimación aviso omiso ayudas contributivas balanceo de intereses banco Banco de Italia base de datos beca bienes culturales bienes inmuebles bienes muebles Bolzano buena administración buena fe c.p.a. caducidad cajas de previsión calamidades naturales calefacción central calificación calificación de la demanda calificación jurídica caminos vecinales cancelación de sociedades cancelación del registro canon cánones cánones de alquiler carga de la alegación carga de la prueba cargos extrainstitucionales carpeta de pago Carta Electrónica carteles de pago cartera de cobro Casación Cassación Catanzaro causa justificada objetiva celebración en presencia centrales eléctricas certificación urbanística certificado de prueba Cesión de crédito cesión de cuotas cesión de empresa cesión de excedentes cesión de inmuebles cesión de participaciones cesión pro soluto cesión verbal cheque ad personam cheque circular Cheque intransferible cheque ordinario de invalidez ciudadano comunitario clasificación clasificación catastral clasificación de carreteras cláusula Bolar cláusula compromisoria cláusula contractual cláusula de precio cláusula solve et repete cláusula vista y aceptada cláusulas abusivas cláusulas contractuales cláusulas estatutarias CNF cobro codeudores Código Civil código de la carretera Código de la Circulación Código de Navegación Código de Procedimiento Civil código fiscal código IBAN comisión comisiones comodato compensación compensación de gastos compensaciones competencia competencia funcional competencia jurisdiccional competencia por valor competencia territorial compraventa comprobación comprobación catastral comprobación fiscal comprobación negativa comprobación tributaria comunicación Comunicaciones Legales comunidad comunión incidental concesión concesión de garantía concesión de servicios concesión hidroeléctrica concesionarios de autopistas concilación judicial conciliación conciliación sindical concordato concordato preventivo concurso público concursos públicos condena solidaria condición potestativa Condición Suspensiva condiciones suspensivas condominio condonación condonación urbanística confiscación confiscación de prevención confitente conflicto de competencia conflicto de intereses congruencia de costos Consejo de Estado consentimiento de las partes consentimiento tácito Consob consolidación consorcio de mejora consorcios consorcios de defensa constitución en apelación construcción construcción ilegal construcción residencial consulta técnica consulta técnica de oficio consultor técnico consumidor consumidores Contabilización contacto social cualificado contencioso tributario contrabando Contradicción contradictorio contradictorio endoprocedimental contradictorio técnico Contrarrecursos contratación obligatoria contratación pública contrato contrato colectivo contrato de agencia contrato de arrendamiento contrato preliminar contrato temporal contratos contratos a plazo contratos a plazo fijo Contratos Agrarios contratos bancarios contratos colectivos contratos de patrocinio contratos mixtos contravención contribución ficticia contribución unificada contribuciones contribuciones INAIL Contribuciones Públicas contribuyentes control automático controversia controversias controversias escolares controversias patrimoniales controversias transnacionales Convención de Nueva York conversión cooperación cooperativas de vivienda Corte de Apelación Corte de Apelación de Bari Corte de Apelación de Catania Corte de Apelaciones Corte de Casación Corte de Cuentas Corte di Cassazione Corte Suprema cosa juzgada cosa juzgada vinculante costos deducibles Covid-19 crédito crédito fiscal crédito IVA créditos créditos impugnados créditos prededucibles crisis empresarial CTU cuentacorrentista cuestionario anamnésico cumplimiento curador concursal Curador Especial custodia d.lgs. n. 28 de 2010 d.P.R. 380/2001 d.P.R. 602 1973 D.P.R. 602/1973 d.P.R. n. 18 de 1967 d.P.R. n. 380/2001 datos personales debido proceso decadencia declaración complementaria declaración de ingresos declaración de la renta declaraciones decreto de orden de pago decreto de requerimiento decreto de transferencia deducibilidad deducibilidad fiscal defectos de obra defensa personal definición simplificada delito urbanístico delitos ambientales delitos paisajísticos delitos urbanísticos demanda judicial demanda nueva demolición denuncia denuncia penal Depósito depósito en garantía depósito telemático derecho derecho a la adecuación derecho a la defensa derecho a la indemnización derecho a la información derecho a la pausa derecho a la privacidad derecho a la salud derecho a la tranquilidad derecho a la vida privada derecho a pensión derecho administrativo derecho agrario derecho al olvido derecho alimentario derecho ambiental derecho autónomo derecho bancario derecho civil derecho comercial derecho concursal Derecho Concursal. derecho condominial derecho constitucional derecho contractual derecho de acceso derecho de acceso a la justicia. derecho de aguas derecho de apelación derecho de asilo derecho de autor derecho de circulación derecho de copropiedad derecho de defensa derecho de desistimiento derecho de emergencia derecho de impugnación derecho de la carretera derecho de la construcción derecho de la Unión Europea derecho de los automovilistas derecho de los contratos derecho de los socios derecho de paso derecho de patente derecho de propiedad derecho de propiedad intelectual derecho de reembolso derecho de retención derecho de sociedades derecho de superficie derecho de uso derecho de vista derecho de voto derecho del consumidor derecho del consumo Derecho del mandato derecho del trabajo derecho escolar derecho europeo derecho fiscal derecho forense derecho hereditario derecho inmobiliario derecho internacional derecho laboral derecho notarial derecho paisajístico derecho penal derecho previdencial derecho previsional derecho privado derecho procesal derecho público derecho real derecho sanitario derecho societario derecho subjetivo derecho tributario derecho urbanístico derechos derechos de los acreedores derechos de los consumidores derechos de los contribuyentes derechos de los médicos derechos de los migrantes derechos de los trabajadores derechos humanos derechos indisponibles derechos reales derechos retributivos derechos tributarios derogación convencional derogación de distancias legales derrota descanso compensatorio desconocimiento desconocimiento de escritura privada desempleo agrícola despido despido colectivo despido disciplinario determinabilidad determinación deuda deuda contributiva deuda tributaria deudas dictamen técnico preventivo difamación diferencia de desistimiento digitalización diploma de máster Directiva Europea directivas europeas director de obra directores generales disculpabilidad disputatum distancias legales distribución de gastos división endoesecutiva documentación contable documento de pago documentos irregulares dolo causante dolo incidental domicilio dominio hidráulico donación donación nula DPCM 1997 DPR 1032/1973 DPR 380/2001 DPR 602/1973 Dublín III duplicación de plazos duración razonable del proceso edificabilidad eficacia ejecución ejecución específica ejecución forzada elecciones elusión fiscal embargo embargo preventivo emergencia Covid-19 emergencia sanitaria emisiones emisiones acústicas emisiones contaminantes emisiones sonoras empleados públicos empleo público empresas sanitarias endeudamiento energía eléctrica enfiteusis engaño comercial Enriquecimiento Injustificado enriquecimiento sin causa enseñanza entidades locales entidades públicas equidad error de declaración error de oficina judicial error informático error material error relevante escuelas europeas especialización especificidad estado pasivo estudios de sector evaluación sanitaria Eventos Sísmicos evidencia pública examen omitido excepción excepción de compromiso excepción tardía excepciones excepciones oponibles exceso de poder exención exenciones fiscales expropiación ante terceros Expropiación Forzosa expulsión extinción extinción de sociedades extinción del juicio extracto de cuenta contributiva extracto de rol facta concludentia fallo farmacéuticos fase sumaria Federación de Colegios de Biólogos fenómeno sucesorio festividades suprimidas fiador fianza fianza confirmatoria ficticia ingresos financiación de proyectos firma digital firma impresa fisco flujos financieros Fondo de garantía fondo de garantía INPS fondos rústicos forma escrita formación continua foro convenido foro del consumidor foro extranjero función recuperatoria funcionario público fungibilidad de las funciones Fusión por Incorporación garajes garantía garantía por vicios gastos de comunidad gastos de litigio gastos de mantenimiento gastos de producción gastos de registro gastos impugnados gastos judiciales gastos legales gastos municipales gastos procesales gestión de residuos gestión empresarial gratuidad gravedad grupo societario Guardia di Finanza habitualidad hacienda hecho desfavorable Hipoteca homologación honorarios honorarios abogado honorarios de abogado Honorarios profesionales IBAN identidad sustancial identificación identificación de inmueble igualdad de trato ilegitimidad constitucional ilícito ilícito disciplinario ilícito tributario impignorabilidad imposibilidad improcedencia impuesto de registro impuestos impuestos directos Impuestos Locales Impugnabilidad impugnación impugnación de actos administrativos impugnación de consumos impugnación de infracción impugnación inmediata impugnaciones IMU Inadmisibilidad incentivos fiscales incompatibilidad inconstitucionalidad incumplimiento indeducibilidad indemnización indemnización de mediación indemnización de salida indemnización por daños indemnización por desempleo Independencia indeterminación ineficacia del contrato inexistencia informantes informe autorizativo infracciones ingresos de empresa inicio injunción administrativa inmuebles A7 inmuebles A8 inmuebles de destino especial INPS inscripción en el registro de empresas insinuación al pasivo instalaciones externas instrumentos de pago integración integración del contradictorio interclusión interés común intereses intereses bancarios intereses legales intermediación intermediación financiera interpretación interpretación de contratos interpretación normativa intérprete interrogatorio interrupción interrupción del proceso interversión invalidez invalidez parcial inversiones investigaciones bancarias investigaciones técnicas Irap irreparabilidad ius superveniens IVA jardines juego lícito juez juez de paz juez honorario juicio justo juicio petitorio juicio posesorio jurisdicción jurisdicción de carreteras jurisdicción equitativa jurisdicción internacional jurisdicción ordinaria jurisdicciones especiales jurisprudencia jurisprudencia italiana justicia justicia acelerada justicia fiscal lazos familiares legislación italiana Legitimación legitimación de copropietarios legitimación pasiva legitimidad lex mitior ley 1089/1939 ley 208 de 2015 Ley 219/1981 ley 283/1962 ley 549 de 1995 ley 604/1966 ley 68/1999 ley 689/1981 ley 865/1971 ley concursal ley de quiebras ley italiana ley n. 154 de 1992 ley regional de Lazio ley reguladora leyes italianas liberación liberación de deudas liberación de inmueble liberalidad libertad de expresión libertad de prensa licencia de uso límites edilicios liquidación liquidación de gastos liquidación de honorarios Liquidación Forzosa liquidadores litisconsorcio litisconsorcio necesario litispendencia llenado contra pacta locación magistrados mandato mandato oneroso mantenimiento de cauces marcas máximas jurisprudenciales mediación mediación obligatoria medicamentos genéricos medicina del trabajo médicos residentes medida medida cautelar medios de prueba modelo organizativo modificaciones a la demanda monetización motivación motivación de la sentencia motivación por relación movilidad multipropiedad municipios muro común muros de contención mutuo de propósito NASpI ne bis in idem negotium mixtum neutralidad neutralización no devolución no punibilidad del contribuyente no sujeción normas edilicias normativa normativa ambiental normativa civil normativa de construcción normativa de la Consob normativa europea normativa fiscal normativa italiana normativa IVA normativa paisajística normativa sanitaria normativa tributaria normativa urbanística notificación notificación de aviso de liquidación notificación de deuda Notificación PEC notificaciones nulidad nulidad de contratos nulidad de la sentencia nulidad de las pruebas nulidad del acto obligación obligación de pago obligación de preaviso obligación de recolocación obligación declarativa obligación específica obligaciones obligaciones administrativas obligaciones contractuales obligaciones informativas obras ocultación omisión de motivación omisión de pronunciamiento operaciones inexistentes oponibilidad oportunidad oposición oposición a actos ejecutivos oposición a la ejecución oposición al estado pasivo oposición art. 391 c.p.c. oposición de tercero orden orden 10065 Orden 10421 orden 10773 orden 10795/2024 Orden 10939/2024 orden 11091 2024 orden 11243 orden 16012 orden 16526 orden 17054 orden 17634 Orden 17879 orden 18116 Orden 18230 Orden 18232 orden 18491 orden 19651 orden 21317 orden 8631/2024 orden 8916/2024 orden 8982/2024 Orden 9369/2024 orden de la Cassación orden de la Cassazione orden de la Cassazione 2024 orden de la Corte Suprema orden de pago fiscal Orden n. 16589 Orden n. 8989 Orden n. 9870 ordenanza ordenanza 10120/2024 Ordenanza 10131 ordenanza 10197 Ordenanza 10274 ordenanza 10294 ordenanza 10341 ordenanza 10367 ordenanza 15470 ordenanza 15755 ordenanza 15911/2024 ordenanza 16075 ordenanza 17104 ordenanza 17668 Ordenanza 18347 ordenanza 19022 Ordenanza 19145 Ordenanza 19293 ordenanza 19892 ordenanza 20129 ordenanza 9626 ordenanza municipal ordenanza n. 10615 Ordenanza n. 10788 Ordenanza n. 11211 Ordenanza n. 16039 Ordenanza n. 16456 ordenanza n. 17761 ordenanza n. 18485 Ordenanza n. 18522 Ordenanza n. 18652 Ordenanza n. 19226 ordenanza n. 19452 ordenanza n. 8626 Ordenanza n. 8940 ordenanza n. 9358 ordenanza n. 9403 ordenanza n. 9706 Ordinanza 15825 Ordinanza 9731 organización autónoma orientación sexual pacto de forma pacto de no competencia pago tardío Pastoreo patentes patios patrimonio separado patrocinio patrocinio gratuito penalizaciones pensión pensiones pérdidas por créditos perfiles profesionales periodismo periodismo de investigación perjuicio permiso de construcción permisos personal diplomático personal educativo personal escolar personas jurídicas Pertinencia Plan paisajístico plazo plazos pluralidad de partes plusvalías población poder poder discrecional poder especial policía judicial posesión preceto prededucción prededucibilidad preferencia prejudicialidad prelación prelación pignoraticia prenda prescripción prescripción decenal prestaciones legales prestaciones profesionales prestaciones sanitarias presunción de ingresos presunciones previsión previsión pública previsión social principio de la apariencia del derecho principio de proporcionalidad privacidad procedimiento civil procedimiento disciplinario procedimiento documental procedimiento especial procedimientos procedimientos concursales procedimientos legales proceso civil proceso ejecutivo proceso sumario proceso tributario producción documental profesional independiente profesionales profesiones sanitarias prohibición de acumulación prohibición de producción de documentos promesa de pago propiedad propiedad exclusiva propiedad privada propiedad vial protección al consumidor protección ambiental protección de datos protección de los consumidores protección especial protección internacional provisión prueba prueba contractual prueba documental prueba presuntiva pruebas pruebas atípicas pruebas documentales publicación de imagen publicidad quantum debeatur querella de falso quiebra quiebra fraudulenta radar de velocidad radiación Reajuste salarial reanudación Recaudación recaudación de créditos recaudación de impuestos recaudación de tributos receso recibo reconocimiento sanitario recuperación de créditos Recurso recurso de casación recurso de rectificación recurso incidental recursos recursos inadmisibles recursos legales recursos públicos reembolsabilidad reembolso reembolso de gastos reembolso IVA reembolsos reenvío en plazos reforestación refugiado régimen de solidaridad registro de marcas registro de oficio reglamento de competencia Reglamento de Dublín reglamento de la UE reglamento de límites reglamento municipal Reglamento UE reintegración del proceso relación relación obligatoria relaciones asociativas relato de notificación relevancia de oficio. remuneración renovación renta catastral renta de empresa renuncia renuncia al recurso reparación equitativa Repartos Parciales repetición de indebido requisitos formales rescate agrario rescisión reserva de gravamen residuos resolución resolución de contrato resolución de la cosa juzgada resoluciones asamblearias responsabilidad responsabilidad administradores Responsabilidad Bancaria responsabilidad civil responsabilidad comerciante responsabilidad constructiva responsabilidad contable responsabilidad contratista responsabilidad de garantía responsabilidad de las entidades responsabilidad de los administradores responsabilidad de los socios responsabilidad del conductor responsabilidad del empleador responsabilidad del profesional responsabilidad del vendedor responsabilidad fiscal responsabilidad limitada responsabilidad municipal responsabilidad patrimonial responsabilidad profesional responsabilidad pública responsabilidad solidaria restauración ambiental retraso retroactividad reunión de procedimientos reunión de recursos revisión catastral revocación revocación de licencia revocación ordinaria revocación tácita S.r.l. S.S.N. saldo intermedio sanatoria sanatoria urbanística sanciones sanciones administrativas sanciones de tráfico sanciones disciplinarias sanciones fiscales sanciones pecuniarias sanidad acreditada Sector agrícola secuestro administrativo seguridad seguridad alimentaria seguridad laboral seguridad social seguro seguro de vida sentencia sentencia 10298 sentencia 10669 sentencia 10672 sentencia 10925 sentencia 11198 sentencia 11351 sentencia 11659 sentencia 14644 sentencia 15473/2024 sentencia 15640 sentencia 16404 sentencia 16508 Sentencia 16617 sentencia 16682 2024 sentencia 17055 sentencia 17418 sentencia 18003 sentencia 18238 sentencia 18261/2024 sentencia 18351 sentencia 18681/2024 sentencia 18683 sentencia 18710 sentencia 18792 sentencia 19034/2024 sentencia 19358 sentencia 19716 sentencia 19746/2024 sentencia 19921 sentencia 2024 sentencia 20877 sentencia 22135 sentencia 28013 sentencia 48472 sentencia 48545 sentencia 49289 sentencia 50318 sentencia 8688 sentencia 8956 sentencia 9170 2024 sentencia 9446/2024 sentencia 9570/2024 sentencia 9646 sentencia 9680/2024 sentencia 9733 2024 sentencia 9818 sentencia 9900 sentencia 9947 sentencia Cassación sentencia de casación sentencia de la Cassación sentencia de la Corte Suprema sentencia del Tribunal de Casación sentencia firme sentencia n. 10270 sentencia n. 10310 sentencia n. 10868 sentencia n. 11622 sentencia n. 11660 sentencia n. 15673 sentencia n. 18267 sentencia n. 19976 sentencia n. 20957 sentencia n. 21431 sentencia n. 26805 Sentencia n. 8685 sentencia n. 8805 sentencia n. 8907 sentencia n. 9353 sentencia n. 9556 sentencia n. 9830 sentencias servicio de agua servicio de salvaguardia servicio público servidumbre servidumbre de paso servidumbres discontinuas simplificación burocrática Simulación sindicato administrativo sindicato jurisdiccional sistema de contabilización sistema informático sociedad de personas sociedad de responsabilidad limitada sociedad extinguida sociedad in house sociedad pantalla Sociedades Agrícolas sociedades de capital sociedades de capitales societario socio socios socios ilimitadamente responsables solidaridad pasiva sostenibilidad subarriendo subordinación subsunción sucesiones suministro suministro de energía suministro de trabajo super SCIA supercondominio suscripción suscripción digital suscripción en blanco suspensión de actividades ejecutivas suspensión de la ejecutividad suspensión de licencia suspensión de plazos suspensión de recaudación suspensión procurador sustituciones T.U.F. tardanza tarifa de higiene ambiental tarifa forense tercer adquirente término breve término de notificación término procesal terreno confiscado terrenos TFR tiempo parcial tierras y rocas de excavación tipicidad titularidad titularización título ejecutivo TJUE tolerancia trabajadores discapacitados trabajo a tiempo parcial trabajo socialmente útil transacciones inmobiliarias transcripción Transferencia transferencia de empresa transferencias de asilo transfronterizo transparencia trascripción traslados tratamiento de pensiones tratamiento económico tribunal de aguas Tribunal de Cuentas tribunales tributación de inmuebles tributos tributos aduaneros tributos locales TUIR ultractividad ultrapetición unidad de obra urbanismo ilegal urbanización uso parcial uso público usucapión usufructo usura vacaciones vacaciones no disfrutadas vacío normativo validez de los contratos valor de la causa valor de mercado valores inmobiliarios variaciones vehículos a motor venta de terrenos venta forzada venta inmobiliaria verificación verificación escritura privada verificación sintética verificación tributaria verificaciones tributarias vicio de motivación vicios de la obra vicios procedimentales víctimas de trata vigilancia privada vínculo de destino vínculo hidrológico vínculo paisajístico vínculos artísticos violación violación de la ley violación paisajística violaciones del código de circulación visto de conformidad vivienda pública voluntad de las partes zona sísmica zonas sísmicas