Ordinul nr. 20488 din 2023: Prevalența Planului Peisagistic asupra Planului Parcului

Recentul ordin nr. 20488 din 13 ianuarie 2023 reprezintă un punct de referință important pentru protecția zonelor protejate în Italia. În această sentință, Curtea de Casație a clarificat relațiile dintre Planul peisagistic și Planul Parcului, stabilind că primul prevalează asupra celui de-al doilea în cazul încălcării constrângerilor peisagistice. Această clarificare este esențială pentru a înțelege cum se articulează legislația italiană în protecția mediului și a patrimoniului natural.

Contextul normativ

Decizia se încadrează în cadrul Decretului Legislativ nr. 42 din 2004, cunoscut sub numele de Codul bunurilor culturale și al peisajului, și al Legii nr. 394 din 1991, care reglementează zonele protejate. În special, articolul 181 din D.lgs. 42/2004 prevede sancțiuni pentru cei care realizează lucrări în încălcarea constrângerilor peisagistice. Acest aspect subliniază importanța respectării planurilor de protecție a mediului, evidențiind că Planul teritorial peisagistic are o poziție ierarhică superioară față de Planul Parcului.

Maxima sentinței

D.lgs nr. 42 din 2004 – Legea nr. 394 din 1991 – Încălcare peisagistică – Relații între Planul peisagistic și Planul Parcului – Prevalența primului asupra celui de-al doilea – Există. În ceea ce privește protecția zonelor protejate, există infracțiunea prevăzută la art. 181 d.lgs. 22 ianuarie 2004, nr. 42, în cazul lucrărilor realizate acolo în încălcarea constrângerilor peisagistice, deoarece, în ordinea de prevalență stabilită de legislația națională între instrumentele de planificare peisagistică, Planul teritorial peisagistic este ierarhic superior tuturor și prevalează, așadar, asupra Planului Parcului, a cărui prevederi trebuie să se conformeze primului.

Această maximă evidențiază ierarhia dintre diversele instrumente de planificare, stabilind clar că Planul peisagistic trebuie respectat și în interiorul zonelor protejate. Aceasta implică faptul că, în cazul unui conflict între dispozițiile unui Plan al Parcului și cele ale unui Plan peisagistic, cele din urmă trebuie să prevaleze, garantând astfel o protecție mai riguroasă a patrimoniului natural.

Implicatii practice

Implicatiile acestui ordin sunt semnificative și se traduc printr-o responsabilitate mai mare pentru cei care doresc să realizeze lucrări în zone protejate. În special, autoritățile competente sunt chemate să:

  • Verifice conformitatea proiectărilor cu Planurile peisagistice în vigoare.
  • Se asigure că lucrările nu compromit caracteristicile peisagistice și de mediu ale zonelor protejate.
  • Impună sancțiuni în caz de încălcări constatate, conform celor stabilite de D.lgs. 42/2004.

În acest fel, sentința se prezintă ca un descurajator împotriva abuzurilor posibile și ca un stimulent pentru a respecta legislația de protecție a mediului.

Concluzii

În concluzie, ordinul nr. 20488 din 2023 reprezintă un pas înainte în protecția zonelor protejate în Italia. Afirmarea clară a prevalenței Planului peisagistic asupra Planului Parcului contribuie la consolidarea măsurilor de protecție a patrimoniului nostru natural. Este esențial ca toți actorii implicați, de la instituții la operatori din sector, să respecte aceste dispoziții pentru a garanta un viitor sustenabil și protejat pentru frumusețile noastre naturale.

Cabinet Avocațial Bianucci