La sentencia n. 38600 de 2024: el significado de la calificación de encargado de servicio público
La reciente sentencia n. 38600 del 12 de julio de 2024 ha tenido un fuerte impacto en el derecho penal italiano, en particular en relación con la definición de "persona encargada de un servicio público". La Corte de Casación, llamada a pronunciarse sobre un caso de apropiación de bienes por parte de un empleado de una empresa de transporte público, ha proporcionado aclaraciones fundamentales sobre las calificaciones de los empleados públicos y sus responsabilidades. Esta decisión es crucial para entender cómo la ley italiana define y aplica la noción de encargo público.
El caso en examen
En el caso analizado, el empleado, M. D'A., fue acusado de apropiación indebida de gasóleo, a pesar de que debía registrar las cantidades entregadas para la documentación interna. La Corte tuvo que establecer si, al ser empleado de una empresa pública, podía ser considerado un "encargado de servicio público". La respuesta fue negativa, ya que las funciones desempeñadas eran meramente ejecutivas y materiales, excluyendo la calificación de encargado de servicio público.
Empresa pública - Encargado de funciones ejecutivas y tareas meramente materiales - Calificación de encargado de servicio público - Exclusión - Documentación de la actividad con fines internos - Relevancia - Exclusión - Caso. No tiene la calificación subjetiva de encargado de servicio público el empleado de una empresa pública que realice funciones ejecutivas y tareas meramente materiales, sin que importe que el mismo esté obligado a certificar las actividades realizadas con fines de verificación interna relacionadas con la correcta ejecución de la relación laboral. (Caso en el que la Corte ha reclasificado en virtud de los arts. 346 y 61, n. 11 del código penal la conducta apropiativa de gasóleo por parte del empleado de una empresa de transporte público encargado de la distribución de combustible, aunque estaba obligado a anotar en los registros internos las cantidades entregadas).
Las implicaciones de la sentencia
Esta sentencia ha aclarado importantes aspectos de la responsabilidad penal de los empleados públicos, destacando que no basta con ser contratado por un ente público para ostentar la calificación de encargado de servicio público. Las funciones deben ser de tal naturaleza que justifiquen esta calificación. En particular, la Corte ha reiterado que:
- Las actividades meramente ejecutivas no confieren automáticamente la calificación de encargado de servicio público.
- La documentación interna de las actividades no altera la calificación del empleado.
- La responsabilidad penal se basa en la tipología de funciones y no en la naturaleza del empleador.
Conclusiones
La sentencia n. 38600 de 2024 representa un punto de referencia importante para el derecho penal italiano, en particular en lo que respecta a la calificación de los empleados públicos. Subraya la importancia de una definición clara de las tareas y responsabilidades para evitar equívocos jurídicos. La Corte de Casación ha, así, proporcionado una importante contribución a la claridad normativa, que podrá influir en futuros casos análogos y contribuir a una mejor comprensión de los derechos y deberes de los trabajadores empleados en el sector público.
