Решение № 9801 от 2024 года: Внештатные назначения и совместимость в государственной службе

Недавнее решение № 9801 от 11 апреля 2024 года, вынесенное Верховным судом, акцентировало внимание на ключевой теме для государственных служащих: совместимость внештатных назначений с трудовыми отношениями в государственном секторе. В частности, это решение анализирует ситуацию служащего, который принял на себя должность председателя совета директоров кооператива, рассматривая вопросы несовместимости и необходимость получения разрешения работодателя.

Нормативный контекст

Суд сослался на несколько норм, включая статьи 60 и 61 Указа Президиума Совета Министров № 3 от 1957 года и статью 53, пункт 7, Постановления № 165 от 2001 года. Согласно этим положениям, принятие социальных должностей в государственной службе не считается автоматически несовместимым, но тем не менее требует предварительного разрешения от работодателя.

  • Статья 60 Указа Президиума Совета Министров № 3/1957: Определяет ситуации абсолютной несовместимости.
  • Статья 61 того же указа: Предусматривает исключения для конкретных назначений, но не исключает необходимость получения разрешения.
  • Статья 53, пункт 7, Постановления № 165/2001: Устанавливает, что даже бесплатные назначения требуют предварительного согласия.

Максимум решения

НЕСОВМЕСТИМОСТЬ (С ДРУГИМИ ЗАНЯТИЯМИ, ПРОФЕССИЯМИ, ДОЛЖНОСТЯМИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ) Принятие социальных должностей - Кооперативы - Внештатное назначение - Разрешение - Необходимость - Бесплатность - Нев relevance - Основание - Фактический случай. В контрактной государственной службе принятие социальной должности, в частности, председателя совета директоров кооператива, хотя и не подпадает под случаи абсолютной несовместимости, указанные в статье 60 Указа Президиума Совета Министров № 3 от 1957 года, в силу исключения, предусмотренного статьей 61 того же указа, является внештатным назначением, осуществление которого для оценки совместимости с трудовыми отношениями требует предварительного разрешения работодателя согласно статье 53, пункт 7, Постановления № 165 от 2001 года, даже в случае бесплатности, как для проверки соблюдения принципов исключительности отношений, так и для обеспечения беспристрастности и правильного функционирования государственной администрации. (Принцип, установленный в отношении работников сектора здравоохранения, для которых конфликт интересов также должен быть проверен согласно статье 4, пункт 7, закона № 412 от 1991 года, упомянутого в статье 53 Постановления № 165 от 2001 года).

Этот максимум прекрасно резюмирует принцип, утвержденный судом. Решение подчеркивает, что, хотя назначение не подпадает под случаи абсолютной несовместимости, получение разрешения все равно необходимо для обеспечения соблюдения принципов исключительности, беспристрастности и правильного функционирования государственной администрации. Суд хотел подчеркнуть, что бесплатность назначения не может служить оправданием отсутствия предварительной оценки со стороны работодателя.

Заключение

Решение № 9801 от 2024 года представляет собой важное напоминание о регламентации внештатных назначений для государственных служащих. Оно разъясняет, что отсутствие абсолютной несовместимости не освобождает от обязательства запросить разрешение. Этот принцип является основополагающим для сохранения целостности государственной администрации и обеспечения правильного баланса между личными интересами сотрудников и институциональными потребностями. Решение суда способствует лучшему определению обязанностей и ответственности государственных служащих в все более сложной нормативной среде.

Адвокатское бюро Бьянуччи