Vendimi nr. 9801 i vitit 2024: Detyrat ekstrainstitucionale dhe përputhshmëria në punësimin publik

Vendimi i fundit nr. 9801, datë 11 prill 2024, i lëshuar nga Gjykata e Kasacionit, ka vënë në dukje një temë thelbësore për punonjësit publikë: përputhshmëria e detyrave ekstrainstitucionale me marrëdhënien e punës publike. Në veçanti, vendimi analizon situatën e një punonjësi që pranoi postin e kryetarit të këshillit të administratës së një kooperative, duke trajtuar çështje të papajtueshmërisë dhe nevojën për autorizim nga punëdhënësi.

Konteksti normativ

Gjykata ka bërë referencë në disa norma, duke përfshirë nenet 60 dhe 61 të d.P.R. nr. 3 të vitit 1957 dhe nenin 53, pika 7, të d.lgs. nr. 165 të vitit 2001. Sipas këtyre dispozitave, pranimi i posteve shoqërore në punësimin publik nuk konsiderohet automatikisht i papajtueshëm, por gjithsesi kërkon një autorizim paraprak nga punëdhënësi.

  • Neni 60 i d.P.R. nr. 3/1957: Përcakton situatat e papajtueshmërisë absolute.
  • Neni 61 i të njëjtit dekret: Parashikon përjashtime për detyra të caktuara, por nuk përjashton nevojën për autorizim.
  • Neni 53, pika 7, d.lgs. nr. 165/2001: Përcakton se edhe detyrat e papaguara kërkojnë një miratim paraprak.

Maksima e vendimit

PAPAJTUESHMËRIA (ME PUNË TË TJERA, PROFESIONET, POSTET DHE ACTIVITETET) Pranimi i posteve shoqërore - Shoqëri kooperativë - Detyrë ekstrainstitucionale - Autorizim - Nevojë - Gratësi - Pa rëndësi - Bazë - Rasti. Në punësimin publik të kontraktuar, pranimi i një posti shoqëror, në veçanti si kryetar i këshillit të administratës së një kooperative, edhe pse nuk bie nën hipotezat e papajtueshmërisë absolute të parashikuara në nenin 60 të d.P.R. nr. 3 të vitit 1957, për shkak të përjashtimit të parashikuar nga neni 61 i të njëjtit dekret, përbën një detyrë ekstrainstitucionale e cila, për të vlerësuar përputhshmërinë me marrëdhënien e punës, kërkon autorizim paraprak nga punëdhënësi sipas nenit 53, pika 7, d.lgs. nr. 165 të vitit 2001, edhe në rastin e gratësisë, për të verifikuar respektimin e parimeve kushtetuese të ekskluzivitetit të marrëdhënies, përveçse të paanshmërisë dhe mirëadministrimit të administratës publike. (Parimi i pohuar në lidhje me punonjësit e sektorit shëndetësor, për të cilët konflikti i interesit gjithashtu duhet të verifikohet sipas nenit 4, pika 7, të ligjit nr. 412 të vitit 1991, i përmendur nga neni 53 i d.lgs. nr. 165 të vitit 2001).

Kjo maksimë e përmbledh në mënyrë të përsosur parimin e pohuar nga Gjykata. Vendimi thekson se, edhe nëse detyra nuk bie nën hipotezat e papajtueshmërisë absolute, është gjithsesi e nevojshme të merret një autorizim për të garantuar respektimin e parimeve të ekskluzivitetit, paanshmërisë dhe mirëadministrimit të administratës publike. Gjykata ka dashur të theksojë se gratësia e detyrës nuk mund të justifikojë mungesën e një vlerësimi paraprak nga punëdhënësi.

Konkluzione

Vendimi nr. 9801 i vitit 2024 përbën një thirrje të rëndësishme për disiplinën e detyrave ekstrainstitucionale për punonjësit publikë. Ai sqaron se mungesa e papajtueshmërisë absolute nuk e përjashton obligimin për të kërkuar një autorizim. Ky parim është thelbësor për të ruajtur integritetin e administratës publike dhe për të garantuar një ekuilibër të duhur midis interesave personale të punonjësve dhe nevojave institucionale. Vendimi i Gjykatës kontribuon në përcaktimin më të mirë të përgjegjësive dhe detyrimeve të punonjësve publikë, në një kontekst normativ gjithnjë e më të komplikuar.

Studio Ligjore Bianucci