Рішення № 9801 від 2024 року: Позаштатні обов'язки та сумісність у державному секторі

Недавнє рішення № 9801 від 11 квітня 2024 року, винесене Верховним судом, підкреслило важливу тему для державних службовців: сумісність позаштатних обов'язків з трудовими відносинами в державному секторі. Зокрема, рішення аналізує ситуацію працівника, який прийняв на себе посаду президента ради директорів кооперативу, розглядаючи питання несумісності та необхідності отримання дозволу від роботодавця.

Нормативний контекст

Суд посилався на різні норми, зокрема на ст. 60 і 61 д.П.Р. № 3 від 1957 року та ст. 53, пункт 7, д.з. № 165 від 2001 року. Згідно з цими положеннями, прийняття соціальних посад у державному секторі не вважається автоматично несумісним, але вимагає попереднього дозволу з боку роботодавця.

  • Ст. 60 д.П.Р. № 3/1957: Визначає ситуації абсолютної несумісності.
  • Ст. 61 того ж декрету: Передбачає винятки для певних посад, але не виключає необхідності отримання дозволу.
  • Ст. 53, пункт 7, д.з. № 165/2001: Встановлює, що навіть безкоштовні посади потребують попереднього дозволу.

Максима рішення

НЕСУМІСНІСТЬ (З ІНШИМИ ПОСАДАМИ, ПРОФЕСІЯМИ, ПОСАДАМИ І ДІЯЛЬНІСТЮ) Прийняття соціальних посад - Кооперативи - Позаштатна посада - Дозвіл - Необхідність - Безкоштовність - Неважливість - Підстава - Фактична ситуація. У державному секторі, де трудові відносини регулюються договором, прийняття соціальної посади, а саме посади президента ради директорів кооперативу, хоча і не підпадає під випадки абсолютної несумісності, передбачені ст. 60 д.П.Р. № 3 від 1957 року, з огляду на виняток, передбачений ст. 61 того ж декрету, є позаштатним обов'язком, виконання якого для оцінки його сумісності з трудовими відносинами потребує попереднього дозволу роботодавця відповідно до ст. 53, пункт 7, д.з. № 165 від 2001 року, навіть у випадку безкоштовності, з метою перевірки дотримання конституційних принципів ексклюзивності відносин, а також неупередженості та доброчесності державного управління. (Принцип, що стосується працівників сфери охорони здоров’я, для яких конфлікт інтересів також потрібно перевіряти відповідно до ст. 4, пункт 7, закону № 412 від 1991 року, згаданого в ст. 53 д.з. № 165 від 2001 року).

Ця максима прекрасно підсумовує принцип, підтверджений Судом. Рішення підкреслює, що, навіть якщо обов'язок не підпадає під випадки абсолютної несумісності, все ж необхідно отримати дозвіл для забезпечення дотримання принципів ексклюзивності, неупередженості та доброчесності державного управління. Суд хотів підкреслити, що безкоштовність обов’язку не може виправдати відсутність попередньої оцінки з боку роботодавця.

Висновки

Рішення № 9801 від 2024 року є важливим нагадуванням про регулювання позаштатних обов'язків для державних службовців. Воно уточнює, що відсутність абсолютної несумісності не звільняє від обов'язку запитувати дозвіл. Цей принцип є основоположним для збереження цілісності державного управління та забезпечення правильного балансу між особистими інтересами працівників і інституційними вимогами. Рішення Суду допомагає чіткіше визначити відповідальність та обов'язки державних службовців у все більш складному нормативному контексті.

Адвокатське бюро Б'януччі