الحكم رقم 9801 لسنة 2024: المهام الخارجية والتوافق في الوظيفة العامة

ركز الحكم رقم 9801 الصادر في 11 أبريل 2024 من قبل المحكمة العليا على موضوع حاسم لموظفي القطاع العام: توافق المهام الخارجية مع علاقة العمل العامة. وعلى وجه الخصوص، يقوم الحكم بتحليل حالة موظف قبل توليه منصب رئيس مجلس إدارة تعاونية، متناولاً مسائل عدم التوافق وضرورة الحصول على إذن من صاحب العمل.

السياق القانوني

أشارت المحكمة إلى عدة قوانين، بما في ذلك المادة 60 و61 من المرسوم الرئاسي رقم 3 لعام 1957 والمادة 53، الفقرة 7، من المرسوم التشريعي رقم 165 لعام 2001. وفقًا لهذه الأحكام، فإن قبول المناصب الاجتماعية في الوظيفة العامة لا يُعتبر تلقائيًا غير متوافق، ولكنه يتطلب مع ذلك إذنًا مسبقًا من صاحب العمل.

  • المادة 60 من المرسوم الرئاسي رقم 3/1957: تعرف حالات عدم التوافق المطلق.
  • المادة 61 من نفس المرسوم: تنص على استثناءات لمهام معينة، لكنها لا تستبعد ضرورة الحصول على إذن.
  • المادة 53، الفقرة 7، من المرسوم التشريعي رقم 165/2001: تحدد أن المهام المجانية تحتاج أيضًا إلى إذن مسبق.

مبدأ الحكم

عدم التوافق (مع وظائف أخرى، مهن، مناصب وأنشطة) قبول المناصب الاجتماعية - الشركات التعاونية - مهمة خارجية - إذن - ضرورة - مجانية - عدم أهمية - أساس - حالة. في الوظيفة العامة المعقدة، يعتبر قبول المنصب الاجتماعي، على وجه الخصوص كرئيس مجلس إدارة تعاونية، رغم أنه لا يقع ضمن حالات عدم التوافق المطلق المنصوص عليها في المادة 60 من المرسوم الرئاسي رقم 3 لعام 1957، نظرًا للاستثناء المنصوص عليه في المادة 61 من نفس المرسوم، مهمة خارجية تتطلب، لتقييم توافقها مع علاقة العمل، الحصول على إذن مسبق من صاحب العمل وفقًا للمادة 53، الفقرة 7، من المرسوم التشريعي رقم 165 لعام 2001، حتى في حالة المجانية، لضمان احترام المبادئ الدستورية المتعلقة بالحصريّة، بالإضافة إلى الحياد وحسن سير الإدارة العامة. (مبدأ تم تأكيده فيما يتعلق بالعاملين في قطاع الصحة، حيث يجب أيضًا التحقق من تضارب المصالح وفقًا للمادة 4، الفقرة 7، من القانون رقم 412 لعام 1991، المشار إليه في المادة 53 من المرسوم التشريعي رقم 165 لعام 2001).

هذا المبدأ يلخص تمامًا المبدأ الذي أكدته المحكمة. تؤكد القرار أنه حتى لو لم يكن المنصب ضمن حالات عدم التوافق المطلق، فإنه من الضروري الحصول على إذن لضمان احترام مبادئ الحصرية والحياد وحسن سير الإدارة العامة. أرادت المحكمة تسليط الضوء على أن مجانية المنصب لا يمكن أن تبرر غياب تقييم مسبق من قبل صاحب العمل.

الاستنتاجات

يمثل الحكم رقم 9801 لسنة 2024 دعوة هامة لتنظيم المهام الخارجية لموظفي القطاع العام. ويوضح أن غياب عدم التوافق المطلق لا يعفي من الالتزام بطلب إذن. هذه المبادئ أساسية للحفاظ على نزاهة الإدارة العامة وضمان توازن صحيح بين المصالح الشخصية للموظفين والاحتياجات المؤسسية. تسهم قرار المحكمة في تحديد المسؤوليات والواجبات بشكل أفضل لموظفي القطاع العام، في سياق قانوني يتزايد تعقيدًا.

مكتب بيانوتشي للمحاماة