Решение № 21198 от 2023 года: принцип пропорциональности в приказе о сносе незаконных строений

Недавно Верховный суд вынес решение № 21198 от 15 февраля 2023 года, касающееся случая сноса незаконного строения, которое являлось единственным жильем для одной семьи. Этот акт предлагает значительные идеи для понимания того, как принцип пропорциональности должен применяться в контексте строительных правонарушений, особенно в ситуациях, когда снос может привести к серьезным последствиям для вовлеченных сторон.

Контекст решения

При анализе решения важно учитывать, что оно затрагивает деликатный баланс между соблюдением строительных норм и защитой прав человека, в частности, права на жилье, закрепленного в статье 8 Европейской конвенции о правах человека. Суд установил, что в случае, если незаконное жилье является единственным местом жительства для семьи, судебные органы должны соблюдать принцип пропорциональности. Этот принцип подразумевает, что мера сноса не должна быть чрезмерной по сравнению с целью восстановления законности.

Принцип пропорциональности

Приказ о сносе - Незаконное строение, предназначенное для единственного жилья семьи - Конвенционный принцип пропорциональности - Применимость - Условия. В вопросах строительных правонарушений судебные органы, исполняя приказ о сносе незаконного строения, являющегося единственным жильем для семьи, обязаны соблюдать принцип пропорциональности, установленный конвенционной юриспруденцией в решениях Европейского суда по правам человека, 21/04/2016, Иванова и Черкезов против Болгарии, и Европейского суда по правам человека, 04/08/2020, Каминскас против Литвы, при условии, что тот, кто намерен ссылаться на него, должен точно представить факты, подтверждающие его соблюдение. (В обосновании Суд уточнил, что такие факты, если они представлены автором правонарушения, не могут зависеть от его бездействия или желания его или адресата приказа, поскольку осуждённый не может извлекать выгоду из времени, бездействуя с момента вступления решения в силу, поскольку приказ о сносе вызван именно его бездействием).

Суд сослался на предыдущую юриспруденцию, подчеркивая, что принцип пропорциональности должен быть конкретно применён. Это означает, что в случае наличия незаконного жилья нельзя автоматически проводить снос, не учитывая конкретные обстоятельства дела, такие как экономическая и социальная ситуация вовлеченной семьи.

Практические последствия решения

  • Необходимость оценки случая за случаем: каждая ситуация строительного правонарушения должна быть проанализирована с учетом конкретных обстоятельств.
  • Признание прав семей: защита жилья как основного права подразумевает, что снос не может происходить произвольно.
  • Возможность защиты: автор правонарушения обязан доказать, что снос будет непропорционален обстоятельствам.

В заключение, решение № 21198 от 2023 года представляет собой важный шаг к более справедливому и сбалансированному применению строительных законов, подчеркивая необходимость учитывать последствия юридических действий для прав вовлеченных лиц.

Заключение

В общем, Верховный суд подтвердил, что принцип пропорциональности должен быть путеводной звездой в решениях, касающихся приказа о сносе незаконных строений, особенно когда они являются единственным жильем для семьи. Этот подход не только соблюдает нормы, но и защищает основные права граждан, обеспечивая баланс между законностью и социальной справедливостью.

Адвокатское бюро Бьянуччи