Рішення № 21198 від 2023 року: принцип пропорційності в наказі на знесення незаконних будівель

Нещодавно, Касаційний суд виніс рішення № 21198 від 15 лютого 2023 року, що стосується випадку знесення незаконної будівлі, яка була єдиним житлом для родини. Це рішення пропонує значні підказки для розуміння того, як принцип пропорційності має бути застосований у контексті будівельних правопорушень, зокрема в ситуаціях, де знесення може призвести до серйозних наслідків для залучених осіб.

Контекст рішення

Аналізуючи рішення, важливо врахувати, що воно стосується делікатного балансу між дотриманням будівельних норм і захистом прав людини, зокрема права на житло, закріпленого в статті 8 Європейської конвенції з прав людини. Суд встановив, що, якщо незаконне житло є єдиним місцем проживання родини, судові органи повинні дотримуватися принципу пропорційності. Цей принцип передбачає, що захід знесення не повинен бути надмірним відносно мети відновлення законності.

Принцип пропорційності

Наказ на знесення - Незаконна будівля, призначена для єдиного житла родини - Конвенційний принцип пропорційності - Дія - Умови. У справах про будівельні правопорушення, судові органи, виконуючи наказ на знесення незаконної будівлі, що є єдиним житлом родини, повинні дотримуватися принципу пропорційності, викладеного в конвенційній юриспруденції у рішеннях ЄСПЛ, 21/04/2016, Іванова та Черkezov проти Болгарії, та ЄСПЛ, 04/08/2020, Камінський проти Литви, за умови, що той, хто має намір скористатися цим, несе відповідальність за точне прикріплення фактів, що підтверджують його дотримання. (У мотивації Суд зазначив, що такі факти, якщо їх наводить автор правопорушення, не можуть залежати від його бездіяльності або від волі його чи адресата наказу, оскільки засуджений не може отримувати вигоду від часу, що бездіяльно минув з моменту набрання рішенням законної сили, оскільки вимога на знесення виникає саме з його бездіяльності).

Суд послався на попередню юриспруденцію, підкреслюючи, що принцип пропорційності має бути конкретно застосований. Це означає, що у випадку незаконного житла не можна автоматично переходити до знесення, не беручи до уваги специфічні обставини справи, такі як економічна та соціальна ситуація залученої родини.

Практичні наслідки рішення

  • Необхідність оцінки в кожному конкретному випадку: кожна ситуація будівельного правопорушення повинна аналізуватися з урахуванням специфічних обставин.
  • Визнання прав родин: захист житла як основного права передбачає, що знесення не може відбуватися без розбору.
  • Можливість захисту: автор правопорушення несе обов'язок довести, що знесення було б непропорційним відносно обставин.

На завершення, рішення № 21198 від 2023 року є важливим кроком до більш справедливого і збалансованого застосування будівельних законів, акцентуючи необхідність розгляду наслідків юридичних дій для прав залучених осіб.

Висновки

Підсумовуючи, Касаційний суд підкреслив, що принцип пропорційності має бути провідним світлом у рішеннях, що стосуються наказу на знесення незаконних будівель, особливо коли ці будівлі є єдиним житлом для родини. Цей підхід не тільки дотримується норм, але й захищає основні права громадян, забезпечуючи баланс між законністю та соціальною справедливістю.

Адвокатське бюро Б'януччі