Sentința nr. 21198 din 2023: principiul proporționalității în ordinul de demolare a imobilelor ilegale

Recent, Curtea de Casație a emis sentința nr. 21198 din 15 februarie 2023, referitoare la un caz de demolare a unui imobil ilegal care constituia singura locuință a unei familii. Această măsură oferă sugestii semnificative pentru a înțelege cum trebuie aplicat principiul proporționalității în contexte de infracțiuni edilitare, în special în situații în care demolarea ar putea avea consecințe grave pentru persoanele implicate.

Contextul sentinței

În analiza sentinței, este esențial să se considere că aceasta abordează echilibrul delicat între respectarea normelor edilitare și protecția drepturilor omului, în special dreptul la locuință prevăzut de articolul 8 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului. Curtea a stabilit că, în cazul în care o locuință ilegală constituie singura reședință a unei familii, autoritatea judiciară trebuie să respecte principiul proporționalității. Acest principiu implică faptul că măsura demolării nu trebuie să fie excesivă în raport cu obiectivul de restabilire a legalității.

Principiul proporționalității

Ordin de demolare - Construcție ilegală destinată unei singure locuințe familiale - Principiul convențional al proporționalității - Operativitate - Condiții. În ceea ce privește infracțiunile edilitare, autoritatea judiciară, în executarea ordinului de demolare a unui imobil ilegal care constituie singura locuință familială, este obligată să respecte principiul proporționalității enunțat de jurisprudența convențională în hotărârile Curții EDO, 21/04/2016, Ivanova și Cherkezov c. Bulgaria, și a Curții EDO, 04/08/2020, Kaminski c. Lituania, cu condiția ca cei care doresc să se prevaleze de acesta să-și asume responsabilitatea de a prezenta, în mod punctual, faptele invocate în sprijinul respectării acestuia. (În motivare, Curtea a precizat că aceste fapte, dacă sunt invocate de autorul abuzului, nu pot depinde de inactivitatea acestuia sau de voința sa sau a destinatarului ordinului, neputând condamnatul să beneficieze de timpul trecut inutil de la data de irevocabilitate a sentinței, având în vedere că somația de demolare își are cauza tocmai în inactivitatea sa).

Curtea a invocat precedente jurisprudențiale, subliniind că principiul proporționalității trebuie aplicat concret. Aceasta înseamnă că, în cazul unei locuințe ilegale, nu se poate proceda automat la demolare fără a considera circumstanțele specifice ale cazului, cum ar fi situația economică și socială a familiei implicate.

Implicatii practice ale sentinței

  • Necesitatea unei evaluări caz cu caz: fiecare situație de abuz edilitar trebuie analizată în funcție de circumstanțele specifice.
  • Recunoașterea drepturilor familiilor: protecția locuinței ca drept fundamental implică faptul că demolarea nu poate avea loc în mod nediscriminatoriu.
  • Posibilitatea de apărare: autorul abuzului are obligația de a demonstra că demolarea ar fi disproporționată în raport cu circumstanțele.

În concluzie, sentința nr. 21198 din 2023 reprezintă un pas important către o aplicare mai justă și echilibrată a legilor edilitare, subliniind necesitatea de a considera consecințele acțiunilor legale asupra drepturilor persoanelor implicate.

Concluzii

În sinteză, Curtea de Casație a reiterat că principiul proporționalității trebuie să fie farul călăuzitor în deciziile referitoare la ordinul de demolare a imobilelor ilegale, în special atunci când acestea constituie singura locuință a unei familii. Această abordare nu doar că respectă normele, dar protejează și drepturile fundamentale ale cetățenilor, asigurând un echilibru între legalitate și justiție socială.

Cabinet Avocațial Bianucci