الحكم رقم 21198 لعام 2023: مبدأ التناسب في أمر هدم المباني غير القانونية

مؤخراً، أصدرت محكمة النقض الحكم رقم 21198 بتاريخ 15 فبراير 2023، والذي يتعلق بحالة هدم مبنى غير قانوني كان يشكل المسكن الوحيد لعائلة. يوفر هذا القرار رؤى مهمة لفهم كيفية تطبيق مبدأ التناسب في سياقات الجرائم البنائية، خاصة في الحالات التي قد يؤدي فيها الهدم إلى عواقب وخيمة للأشخاص المعنيين.

سياق الحكم

عند تحليل الحكم، من الضروري مراعاة أنه يعالج التوازن الدقيق بين احترام القوانين البنائية وحماية حقوق الإنسان، وخاصة الحق في السكن الذي يكفله المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. وقد أكدت المحكمة أنه في حالة كون المبنى غير القانوني هو المسكن الوحيد لأسرة، يجب على السلطة القضائية احترام مبدأ التناسب. وهذا المبدأ يعني أن إجراء الهدم لا يجب أن يكون مفرطاً بالنسبة للهدف من استعادة الشرعية.

مبدأ التناسب

أمر الهدم - منشأة غير قانونية مخصصة للسكن العائلي الوحيد - مبدأ التناسب وفقاً للاتفاقيات - فعالية - شروط. في موضوع الجرائم البنائية، يتعين على السلطة القضائية، عند تنفيذ أمر هدم مبنى غير قانوني يشكل المسكن الوحيد للعائلة، الالتزام بمبدأ التناسب الذي أقرته الاجتهادات القضائية في الأحكام الصادرة عن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، 21/04/2016، إيفانوفا وتشيركازوف ضد بلغاريا، والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، 04/08/2020، كامينسكي ضد ليتوانيا، شريطة أن يتحمل من يرغب في الاستفادة من ذلك عبء إرفاق الحقائق المؤيدة لهذا الاحترام بشكل دقيق. (في التبرير، أوضحت المحكمة أن هذه الحقائق، إذا تم تقديمها من قبل مرتكب الانتهاك، لا يمكن أن تعتمد على خمولهم أو إرادتهم أو إرادة المستفيد من الأمر، حيث لا يمكن للمدان الاستفادة من الوقت الذي مضى بلا جدوى منذ تاريخ عدم قابلية الحكم للطعن، إذ إن الإنذار بالهدم ينشأ بالضبط من خمولهم).

استندت المحكمة إلى اجتهادات سابقة، مشددة على أن مبدأ التناسب يجب أن يُطبق بشكل ملموس. وهذا يعني أنه في حالة وجود مبنى غير قانوني، لا يمكن المضي قدماً في الهدم بشكل تلقائي دون مراعاة الظروف المحددة للقضية، مثل الوضع الاقتصادي والاجتماعي للعائلة المعنية.

التداعيات العملية للحكم

  • ضرورة تقييم كل حالة على حدة: يجب تحليل كل حالة من حالات الانتهاك البنائي وفقاً للظروف المحددة.
  • الاعتراف بحقوق الأسر: حماية المنزل كحق أساسي تعني أن الهدم لا يمكن أن يحدث بشكل عشوائي.
  • إمكانية الدفاع: يتحمل مرتكب الانتهاك عبء إثبات أن الهدم سيكون غير متناسب بالنسبة للظروف.

في الختام، يمثل الحكم رقم 21198 لعام 2023 خطوة هامة نحو تطبيق أكثر عدلاً وتوازناً للقوانين البنائية، مع التأكيد على ضرورة مراعاة العواقب المترتبة على الإجراءات القانونية على حقوق الأشخاص المعنيين.

استنتاجات

باختصار، أكدت محكمة النقض أن مبدأ التناسب يجب أن يكون الدليل الإرشادي في القرارات المتعلقة بأمر هدم المباني غير القانونية، خاصة عندما تكون هذه المباني هي المسكن الوحيد لعائلة. لا يحترم هذا النهج القوانين فحسب، بل يحمي أيضاً الحقوق الأساسية للمواطنين، مما يضمن توازناً بين الشرعية والعدالة الاجتماعية.

مكتب بيانوتشي للمحاماة