Sodba št. 21198 iz leta 2023: načelo sorazmernosti v odredbi o rušenju nezakonitih objektov

Pred kratkim je Vrhovno sodišče izdalo sodbo št. 21198 z dne 15. februarja 2023, ki se nanaša na primer rušenja nezakonitega objekta, ki je predstavljal edino prebivališče ene družine. Ta ukrep ponuja pomembne vpoglede za razumevanje, kako je treba načelo sorazmernosti uporabiti v kontekstu gradbenih kaznivih dejanj, zlasti v situacijah, kjer bi rušenje lahko imelo hude posledice za vključene subjekte.

Kontekst sodbe

Pri analizi sodbe je ključno upoštevati, da se ta ukvarja z občutljivim ravnotežjem med spoštovanjem gradbenih predpisov in varstvom človekovih pravic, zlasti pravice do stanovanja, ki jo zagotavlja 8. člen Evropske konvencije o človekovih pravicah. Sodišče je ugotovilo, da mora v primeru, da nezakonito stanovanje predstavlja edino prebivališče družine, sodišču spoštovati načelo sorazmernosti. To načelo pomeni, da ukrep rušenja ne sme biti pretiran glede na cilj povrnitve zakonitosti.

Načelo sorazmernosti

Odredba o rušenju - Nezakonit objekt, namenjen edinemu družinskemu prebivališču - Konvencionalno načelo sorazmernosti - Učinkovitost - Pogoji. V zvezi s gradbenimi kaznivimi dejanji je sodišče, ko izvršuje odredbo o rušenju nezakonitega objekta, ki predstavlja edino družinsko prebivališče, dolžno upoštevati načelo sorazmernosti, ki ga je določila konvencionalna sodna praksa v sodbah ESČP, 21.04.2016, Ivanova in Cherkezov proti Bolgariji, in ESČP, 04.08.2020, Kaminsk proti Litvaniji, pod pogojem, da tisti, ki želi izkoristiti to pravico, predloži natančne dejstva v podporo njenemu spoštovanju. (V obrazložitvi je sodišče pojasnilo, da ta dejstva, če jih predloži avtor kršitve, ne morejo biti odvisna od njegove pasivnosti ali volje njega ali prejemnika odredbe, saj obsojenec ne more imeti koristi od časa, ki je minil od dneva nepreklicnosti sodbe, glede na to, da ukaz o rušenju izhaja ravno iz njegove pasivnosti).

Sodišče je opozorilo na prejšnjo sodno prakso, pri čemer je poudarilo, da je treba načelo sorazmernosti konkretno uporabiti. To pomeni, da v primeru nezakonitega stanovanja ni mogoče avtomatsko pristopiti k rušenju, ne da bi upoštevali posebne okoliščine primera, kot so ekonomska in socialna situacija vključene družine.

Praktične posledice sodbe

  • Potrebna je ocena posameznega primera: vsaka situacija nezakonitega gradbeništva mora biti analizirana glede na specifične okoliščine.
  • Priznavanje pravic družin: varstvo stanovanja kot temeljne pravice pomeni, da rušenje ne more potekati brez diskriminacije.
  • Možnost obrambe: avtor kršitve nosi breme dokazovanja, da bi bilo rušenje nesorazmerno glede na okoliščine.

Skupaj, sodba št. 21198 iz leta 2023 predstavlja pomemben korak proti pravičnejši in uravnoteženi uporabi gradbenih zakonov, pri čemer poudarja potrebo po upoštevanju posledic pravnih dejanj na pravice vključenih oseb.

Zaključki

V povzetku je Vrhovno sodišče ponovilo, da mora biti načelo sorazmernosti vodilo v odločitvah, ki se nanašajo na odredbo o rušenju nezakonitih objektov, zlasti kadar ti predstavljajo edino prebivališče družine. Takšen pristop ne le da spoštuje predpise, temveč tudi varuje temeljne pravice državljanov, kar zagotavlja ravnotežje med zakonitostjo in socialno pravičnostjo.

Odvetniška pisarna Bianucci