Wyrok nr 21198 z 2023 r.: zasada proporcjonalności w nakazie wyburzenia nielegalnych nieruchomości

Ostatnio Sąd Kasacyjny wydał wyrok nr 21198 z dnia 15 lutego 2023 r., dotyczący przypadku wyburzenia nielegalnej nieruchomości, która była jedynym miejscem zamieszkania dla rodziny. To orzeczenie oferuje istotne wskazówki do zrozumienia, jak zasada proporcjonalności powinna być stosowana w kontekście przestępstw budowlanych, w szczególności w sytuacjach, gdzie wyburzenie może prowadzić do poważnych konsekwencji dla zaangażowanych osób.

Kontekst wyroku

Analizując wyrok, kluczowe jest uwzględnienie, że dotyczy on delikatnej równowagi między przestrzeganiem przepisów budowlanych a ochroną praw człowieka, w szczególności prawa do mieszkania, które jest zapewnione przez artykuł 8 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Sąd stwierdził, że w przypadku, gdy nielegalne mieszkanie stanowi jedyne miejsce zamieszkania dla rodziny, organ sądowy musi przestrzegać zasady proporcjonalności. Zasada ta oznacza, że środek wyburzenia nie może być nadmierny w odniesieniu do celu przywrócenia legalności.

Zasada proporcjonalności

Nakaz wyburzenia - Nielegalny obiekt przeznaczony na jedyne miejsce zamieszkania dla rodziny - Konwencjonalna zasada proporcjonalności - Zastosowanie - Warunki. W kontekście przestępstw budowlanych organ sądowy, wykonując nakaz wyburzenia nielegalnej nieruchomości stanowiącej jedyne miejsce zamieszkania dla rodziny, zobowiązany jest do przestrzegania zasady proporcjonalności wyrażonej w orzecznictwie konwencjonalnym w wyrokach ETPCz, 21/04/2016, Ivanova i Cherkezov przeciwko Bułgarii, oraz ETPCz, 04/08/2020, Kaminski przeciwko Litwie, pod warunkiem, że osoba zamierzająca się na to powołać przedstawi w sposób szczegółowy fakty przytaczane na poparcie jej przestrzegania. (W uzasadnieniu Sąd zaznaczył, że takie fakty, o ile są przedkładane przez sprawcę naruszenia, nie mogą zależeć od jego bierności ani od woli jego lub adresata nakazu, ponieważ skazany nie może korzystać z czasu niepotrzebnie upływającego od daty prawomocności wyroku, zważywszy że nakaz wyburzenia ma swoją podstawę w jego bierności).

Sąd przywołał wcześniejsze orzecznictwo, podkreślając, że zasada proporcjonalności musi być stosowana w praktyce. Oznacza to, że w przypadku nielegalnego mieszkania nie można automatycznie przystąpić do wyburzenia, nie uwzględniając specyficznych okoliczności sprawy, takich jak sytuacja ekonomiczna i społeczna zaangażowanej rodziny.

Praktyczne implikacje wyroku

  • Potrzeba oceny indywidualnej: każda sytuacja naruszenia budowlanego musi być analizowana w zależności od specyficznych okoliczności.
  • Uznanie praw rodzin: ochrona mieszkania jako fundamentalnego prawa oznacza, że wyburzenie nie może odbywać się w sposób bezdyskusyjny.
  • Możliwość obrony: sprawca naruszenia ma obowiązek wykazania, że wyburzenie byłoby nieproporcjonalne w stosunku do okoliczności.

Podsumowując, wyrok nr 21198 z 2023 r. stanowi ważny krok w kierunku bardziej sprawiedliwego i zrównoważonego stosowania przepisów budowlanych, podkreślając potrzebę uwzględnienia konsekwencji działań prawnych dla praw osób zaangażowanych.

Wnioski

Podsumowując, Sąd Kasacyjny podkreślił, że zasada proporcjonalności powinna być latarnią morską w decyzjach dotyczących nakazu wyburzenia nielegalnych nieruchomości, szczególnie gdy stanowią one jedyne mieszkanie dla rodziny. Takie podejście nie tylko przestrzega przepisów, ale także chroni podstawowe prawa obywateli, zapewniając równowagę między legalnością a sprawiedliwością społeczną.

Kancelaria Adwokacka Bianucci