Муниципальные расходы и отношения между частным лицом и администратором: комментарий к Постановлению № 19892 2024 года

Недавнее вмешательство Верховного суда с Постановлением № 19892 2024 года представляет собой важное размышление по вопросам муниципальных расходов вне бюджета и роли государственных администраторов. Это решение разъясняет порядок возникновения обязательств между частным лицом и администратором или должностным лицом, устанавливая полезные критерии для правильной интерпретации действующих норм.

Нормативный контекст

Центральный вопрос касается интерпретации статьи 23, пункта 4, декрета-закона № 66 1989 года, преобразованного с изменениями в закон № 144 1989 года. Эта норма устанавливает, что обязательство по вознаграждению возникает непосредственно с администратором или должностным лицом, которое разрешило выполнение услуги. Важно подчеркнуть, что не обязательно, чтобы деятельность по "разрешению" предполагала активные действия со стороны должностного лица; достаточно, чтобы он не выразил несогласие и предоставил свои услуги в условиях действующего обязательства со стороны местного органа.

Максимум решения

Муниципальные расходы вне бюджета - Обязательство между частным лицом и администратором или должностным лицом - Предпосылки - Фактическое выполнение, разрешенное администратором или должностным лицом - Понятие "разрешения" - Конкретный случай. В вопросах внебюджетных расходов муниципалитетов (и, более общего, местных органов), для целей интерпретации положения статьи 23, пункта 4, декрета-закона № 66 1989 года (преобразованного с изменениями в закон № 144 1989 года), которое устанавливает возникновение обязательства по вознаграждению непосредственно с администратором или должностным лицом, разрешившим выполнение услуги, исключается, что деятельность по "разрешению" выполнения должна состоять в роли инициатора или определяющего вмешательства должностного лица; достаточно, чтобы он воздержался от выражения собственного несогласия и предоставил свои услуги в условиях действительного и обязательного обязательства местного органа. (Применяя этот принцип, Верховный суд отменил решение территориального суда, которое ограничивалось формальным фактом подписания контракта на выполнение профессиональной работы должностным лицом, отличным от рассматриваемого, не оценив роль, которую он играл на предыдущей стадии заключения контракта и его исполнения).

Практические последствия

Это постановление имеет несколько практических последствий для деятельности местных органов и для частных лиц, взаимодействующих с ними. Среди них можно выделить:

  • Необходимость большей внимательности со стороны администраторов при выражении своего несогласия.
  • Важность роли, которую играет каждое должностное лицо на протяжении всего процесса, а не только в момент подписания контракта.
  • Возможность для частных лиц требовать возмещения даже при отсутствии формального согласия, если они докажут выполнение услуг, полезных для местного органа.

Заключения

В заключение, Постановление № 19892 2024 года представляет собой значительный шаг в определении границ отношений между частными лицами и государственным управлением, разъясняя, как "разрешение" со стороны должностного лица может оказать значительное влияние на обязательства, принятые местным органом. Это решение побуждает задуматься о важности прозрачности и ответственности в управлении государственными расходами, способствуя большему осознанию как со стороны администраторов, так и со стороны граждан.

Адвокатское бюро Бьянуччи