Комунальні витрати та відносини між приватною особою та адміністратором: коментар до Постанови № 19892 2024 року

Недавнє втручання Касаційного суду з Постановою № 19892 2024 року є важливим роздумом щодо комунальних витрат поза бюджетом та ролі публічних адміністраторів. Це рішення прояснює способи виникнення зобов'язального відношення між приватною особою та адміністратором або посадовою особою, встановлюючи корисні критерії для правильного тлумачення чинних норм.

Нормативний контекст

Центральне питання стосується тлумачення статті 23, пункту 4, закону № 66 1989 року, перетвореного з поправками в закон № 144 1989 року. Ця норма встановлює, що зобов'язальне відношення щодо компенсації виникає безпосередньо з адміністратором або посадовою особою, яка дозволила надання послуги. Важливо підкреслити, що не потрібно, щоб діяльність "дозволяти" передбачала активну ініціативу з боку посадової особи; достатньо, щоб вона не висловлювала незгоду та виконувала свої обов'язки в присутності дійсного зобов'язання з боку місцевого органу.

Максимум рішення

Комунальні витрати поза бюджетом - Зобов'язальне відношення між приватною особою та адміністратором або посадовою особою - Передумови - Фактичне виконання, дозволене адміністратором або посадовою особою - Поняття "дозволяти" - Ситуація. Щодо комунальних витрат поза бюджетом (і, більш загалом, місцевих органів), для цілей тлумачення положення статті 23, пункту 4, закону № 66 1989 року (перетвореного з поправками в закон № 144 1989 року), що встановлює виникнення зобов'язального відношення щодо компенсації безпосередньо з адміністратором або посадовою особою, яка дозволила надання послуги, слід виключити, що діяльність "дозволяти" повинна полягати в ініціативній або визначальній ролі посадової особи, оскільки достатньо, щоб вона утрималася від висловлення свого незгоди та натомість виконала свої обов'язки в присутності дійсного та зобов'язуючого зобов'язання місцевого органу. (У застосуванні цього принципу Верховний суд скасував рішення територіального суду, яке зупинилося на формальному факті, представленому підписанням контракту на надання професійних послуг іншою посадовою особою, ніж та, що перебуває під судом, не оцінюючи роль, яку вона відіграла на попередньому етапі до укладення контракту та під час його виконання).

Практичні наслідки

Ця постанова має кілька практичних наслідків для діяльності місцевих органів та для приватних осіб, які мають з ними відносини. Серед них можна виділити:

  • Необхідність більшої уваги з боку адміністраторів у висловленні свого незгоди.
  • Важливість ролі, яку відіграє кожна посадова особа в усьому процесі, не тільки під час укладення контракту.
  • Можливість для приватних осіб вимагати борги навіть за відсутності формальної згоди, якщо вони доводять виконання корисних послуг для місцевого органу.

Висновки

Отже, Постанова № 19892 2024 року є значним кроком у визначенні меж відносин між приватними особами та публічною адміністрацією, прояснюючи, як "дозволяти" з боку посадової особи може мати істотний вплив на зобов'язання, які бере на себе місцевий орган. Це рішення запрошує до роздумів про важливість прозорості та відповідальності в управлінні публічними витратами, сприяючи більшій свідомості як з боку адміністраторів, так і з боку громадян.

Адвокатське бюро Б'януччі