المصاريف البلدية والعلاقة بين الأفراد والمدير: تعليق على القرار رقم 19892 لعام 2024

يمثل التدخل الأخير للمحكمة العليا من خلال القرار رقم 19892 لعام 2024 تأملاً هاماً في مسألة المصاريف البلدية خارج الميزانية ودور الإداريين العموميين. يوضح هذا الحكم كيفية نشوء العلاقة الإلزامية بين الفرد والمدير أو المسؤول، محدداً معايير مفيدة للتفسير الصحيح للقوانين السارية.

السياق القانوني

تتعلق المسألة الرئيسية بتفسير المادة 23، الفقرة 4، من قانون الطوارئ رقم 66 لعام 1989، الذي تم تحويله مع التعديلات إلى القانون رقم 144 لعام 1989. تنص هذه القاعدة على أن العلاقة الإلزامية، فيما يتعلق بالتعويض، تنشأ مباشرة مع المدير أو المسؤول الذي سمح بتنفيذ الخدمة. من المهم التأكيد على أنه ليس من الضروري أن تتضمن "الموافقة" مبادرة نشطة من قبل المسؤول؛ يكفي أن يمتنع هذا الأخير عن إبداء معارضته ويقدم عمله في ظل وجود التزام ساري من قبل الهيئة المحلية.

القاعدة القانونية للحكم

المصاريف البلدية خارج الميزانية - العلاقة الإلزامية بين الفرد والمدير أو المسؤول - الشروط - تنفيذ فعلي مسموح به من قبل المدير أو المسؤول - مفهوم "الموافقة" - الحالات. في سياق المصاريف خارج الميزانية للبلديات (وعلى وجه العموم، الهيئات المحلية)، لأغراض تفسير ما ينص عليه المادة 23، الفقرة 4، من قانون الطوارئ رقم 66 لعام 1989 (المحول مع التعديلات إلى القانون رقم 144 لعام 1989)، الذي ينص على نشوء العلاقة الإلزامية، فيما يتعلق بالتعويض، مباشرة مع المدير أو المسؤول الذي سمح بتنفيذ الخدمة، يجب استبعاد أن تتكون نشاط "الموافقة" على التنفيذ من دور المبادرة أو التدخل الحاسم من قبل المسؤول، حيث يكفي أن يمتنع عن إبداء معارضته ويقدم عمله في ظل وجود التزام صالح وملزم من الهيئة المحلية. (تطبيقاً لهذا المبدأ، ألغت المحكمة العليا حكم المحكمة الإقليمية الذي توقف عند الاعتراف بالبيانات الشكلية المتمثلة في توقيع عقد تنفيذ عمل مهني من قبل مسؤول مختلف عن ذلك المعروض، دون تقييم الدور الذي قام به في المرحلة السابقة لإبرام العقد وفي تنفيذه).

الآثار العملية

يمتلك هذا القرار العديد من الآثار العملية على عمل الهيئات المحلية وعلى الأفراد الذين يتعاملون معها. من بين هذه الآثار، يمكننا تسليط الضوء على:

  • ضرورة الانتباه الأكبر من قبل الإداريين عند إبداء معارضتهم.
  • أهمية الدور الذي يلعبه كل مسؤول في العملية الكاملة، ليس فقط عند توقيع العقد.
  • إمكانية الأفراد في المطالبة بالديون حتى في غياب موافقة رسمية، إذا أثبتوا تنفيذ خدمات مفيدة للهيئة المحلية.

الخاتمة

ختاماً، يمثل القرار رقم 19892 لعام 2024 خطوة هامة في تحديد حدود العلاقة بين الأفراد والإدارة العامة، موضحة كيف يمكن أن يكون لموافقة المسؤول تأثير كبير على الالتزامات التي تتحملها الهيئة المحلية. يدعو هذا الحكم إلى التفكير في أهمية الشفافية والمسؤولية في إدارة المصاريف العامة، مما يعزز الوعي الأكبر من قبل الإداريين والمواطنين على حد سواء.

مكتب بيانوتشي للمحاماة