Комментарий к Решению № 20949 от 2024 года: Санкции Consob и Обратная сила Lex Mitior

Недавнее решение Верховного суда, с определением № 20949 от 26 июля 2024 года, поднимает важные вопросы о природе санкций, наложенных Consob, и их применимости в контексте принципа обратной силы lex mitior. Эта тема имеет ключевое значение для тех, кто работает в сфере финансовых услуг, поскольку различие между административными и уголовными санкциями оказывает непосредственное влияние на права вовлеченных лиц.

Природа Санкций Consob

Суд разъяснил, что административный штраф, наложенный Consob, не должен рассматриваться исключительно как средство восстановления статус-кво или как средство сдерживания на будущее. Напротив, он имеет карательный характер, что приближает его к уголовной санкции. Этот аспект является фундаментальным, поскольку подразумевает, что гарантии, предусмотренные Конституцией и международными нормами по правам человека, также применимы в этом контексте.

  • Основные нормативные ссылки: Декрет-закон № 58 от 1998 года, ст. 193-ter.
  • Применение Регламента (ЕС) № 236 от 2012 года.
  • Принцип обратной силы lex mitior.

Принцип Обратной Силы Lex Mitior

Ключевой момент определения касается обратной силы lex mitior. Согласно суду, карательные санкции, такие как те, что налагаются Consob, должны соблюдать принцип обратной силы в пользу правонарушителя. Это означает, что если новая норма оказывается более благоприятной по сравнению с той, которая применялась на момент совершения правонарушения, лицо должно воспользоваться новым регулированием.

Санкции Consob по ст. 193-ter Декрета-закона № 58 от 1998 года - Природа - Применимость принципа обратной силы lex mitior - Наличие - Основание. В сфере финансовых услуг административный штраф, наложенный CONSOB за нарушения предписаний Регламента (ЕС) № 236 от 2012 года, в соответствии со ст. 193-ter Декрета-закона № 58 от 1998 года, не является исключительно административным, так как лишь восстановительным статус-кво, ни просто превентивным относительно совершения новых правонарушений, но, в связи с его высокой карательной природой, превышающей выгоду, полученную правонарушителем, он характеризуется как санкция карательного характера, сопоставимая с уголовной, и как таковая на нее распространяются гарантии, которые Конституция и международная система прав человека обеспечивают уголовным делам, включая и обратную силу lex mitior.

Заключение

В заключение, определение № 20949 от 2024 года подчеркивает основные аспекты, касающиеся регулирования санкций Consob. Его интерпретация карательной природы санкций и утверждение принципа обратной силы lex mitior представляют собой шаг вперед к большей защите прав лиц, вовлеченных в финансовые услуги. Важно, чтобы участники сектора были осведомлены об этих положениях для обеспечения правильного применения действующих норм.

Адвокатское бюро Бьянуччи