Koment mbi Vendimin nr. 20949 të vitit 2024: Sanksionet e Consob dhe Retroaktiviteti i Lex Mitior

Vendimi i fundit i Gjykatës së Kasacionit, me urdhrin nr. 20949 të 26 korrikut 2024, ngre pyetje të rëndësishme në lidhje me natyrën e sanksioneve të vendosura nga Consob dhe zbatueshmërinë e tyre në kontekstin e parimit të retroaktivitetit të lex mitior. Ky temë është thelbësore për ata që operojnë në sektorin e ndërmjetësimit financiar, pasi dallimi midis sanksioneve administrative dhe atyre ndëshkuese ka një ndikim të drejtpërdrejtë në të drejtat e subjekteve të përfshira.

Natyra e Sanksioneve të Consob

Gjykata ka sqaruar se sanksioni administrative financiar i vendosur nga Consob nuk duhet të konsiderohet ekskluzivisht si një mjet për të rikthyer statusin quo ante ose si një ndalesë për të ardhmen. Përkundrazi, ai paraqet një ngarkesë ndëshkuese që e afron me një sanksion të natyrës penale. Ky aspekt është thelbësor, pasi implicon se garancitë e parashikuara nga Kushtetuta dhe normat ndërkombëtare mbi të drejtat e njeriut zbatohen gjithashtu në këtë kontekst.

  • Referencat normative kryesore: D.Lgs. nr. 58 i vitit 1998, art. 193-ter.
  • Zbatimi i Rregullores (BE) nr. 236 të vitit 2012.
  • Parimi i retroaktivitetit të lex mitior.

Parimi i Retroaktivitetit të Lex Mitior

Një pikë thelbësore e urdhrit lidhet me retroaktivitetin e lex mitior. Sipas Gjykatës, sanksionet e karakterit ndëshkues, si ato të vendosura nga Consob, duhet të respektojnë parimin e retroaktivitetit në favor të autorit të paligjshmërisë. Kjo do të thotë se, nëse një normë e re rezulton më e favorshme ndaj asaj të aplikuar në momentin e kryerjes së paligjshmërisë, subjekti duhet të përfitojë nga rregullorja e re.

Sanksionet e Consob sipas art. 193 -ter të d.lgs. nr. 58 të vitit 1998 - Natyra - Zbatueshmëria e parimit të retroaktivitetit të lex mitior - Prania - Baza. Në çështjen e ndërmjetësimit financiar, sanksioni administrativ financiar i vendosur nga CONSOB për shkeljet e kërkesave të rregullores (BE) nr. 236 të vitit 2012, sipas art. 193-ter të d. lgs. nr. 58 të vitit 1998, nuk ka natyrë ekskluzivisht administrative si një rikthim i thjeshtë i statusit quo ante, as thjesht parandaluese ndaj kryerjes së paligjshmërive të reja, por, në lidhje me ngarkesën e saj të lartë ndëshkuese që tejkalon përfitimin e arritur nga autori i paligjshmërisë, karakterizohet si një sanksion ndëshkues i ngjashëm me atë penal, dhe si i tillë i zbatohen garancitë që Kushtetuta dhe rendi ndërkombëtar i të drejtave të njeriut sigurojnë për materien penale, përfshirë atë të retroaktivitetit të lex mitior.

Konkluzione

Në përfundim, urdhri nr. 20949 i vitit 2024 nxjerr në pah aspekte thelbësore që lidhen me disiplinën e sanksioneve të Consob. Interpretimi i saj i natyrës ndëshkuese të sanksioneve dhe pohimi i parimit të retroaktivitetit të lex mitior përbëjnë një hap përpara drejt një mbrojtjeje më të madhe të të drejtave të subjekteve të përfshira në ndërmjetësimin financiar. Është thelbësore që operatorët e sektorit të jenë të vetëdijshëm për këto dispozita për të garantuar një zbatim të saktë të legjislacionit në fuqi.

Studio Ligjore Bianucci