Komentar na sodbo št. 20949 iz leta 2024: Sankcije Consob in retroaktivnost Lex Mitior

Nedavna odločitev Vrhovnega sodišča, z odredbo št. 20949 z dne 26. julija 2024, postavlja pomembna vprašanja glede narave sankcij, ki jih izreka Consob, in njihove uporabe v kontekstu načela retroaktivnosti lex mitior. Ta tema je ključna za tiste, ki delujejo na področju finančnega posredovanja, saj razlika med administrativnimi in kazenskimi sankcijami neposredno vpliva na pravice vpletenih oseb.

Narava sankcij Consob

Sodišče je pojasnilo, da administrativna denarna sankcija, ki jo izreka Consob, ne sme biti obravnavana izključno kot sredstvo za obnovitev prejšnjega stanja ali kot odvračilo za prihodnost. Nasprotno, predstavlja obveznost, ki jo približuje kazenski sankciji. Ta vidik je ključen, saj implicira, da se zagotovila, predvidena v Ustavi in mednarodnih normah o človekovih pravicah, uporabljajo tudi v tem kontekstu.

  • Glavne pravne reference: D.Lgs. št. 58 iz leta 1998, art. 193-ter.
  • Uporaba Uredbe (EU) št. 236 iz leta 2012.
  • Načelo retroaktivnosti lex mitior.

Načelo retroaktivnosti Lex Mitior

Ključno vprašanje odredbe se nanaša na retroaktivnost lex mitior. Po mnenju sodišča morajo kazenske sankcije, kot so tiste, ki jih izreka Consob, spoštovati načelo retroaktivnosti v korist storilca prekrška. To pomeni, da mora oseba, če nova norma izkaže za ugodnejšo od tiste, ki se je uporabljala ob času storitve prekrška, imeti koristi od nove regulative.

Sankcije Consob po art. 193-ter d.lgs. št. 58 iz leta 1998 - Narava - Uporaba načela retroaktivnosti lex mitior - Obstoja - Temelj. Glede finančnega posredovanja, administrativna denarna sankcija, ki jo izreka CONSOB zaradi kršitev določb uredbe (EU) št. 236 iz leta 2012, na podlagi art. 193-ter d. lgs. št. 58 iz leta 1998, nima izključno administrativne narave, ker le obnavlja prejšnje stanje, niti ni preprosto preventivna v zvezi s storitvijo novih prekrškov, ampak v zvezi z njeno visoko obremenitvijo, ki presega dobiček, dosežen s strani storilca prekrška, se opredeljuje kot kazenska sankcija, ki je primerljiva s tisto kazensko, in kot taka se nanjo uporabljajo zagotovila, ki jih Ustava in mednarodni pravni red človekovih pravic zagotavljajo na področju kazenskega prava, vključno z retroaktivnostjo lex mitior.

Zaključki

Na koncu odredba št. 20949 iz leta 2024 osvetljuje temeljne vidike, povezane z disciplino sankcij Consob. Njena interpretacija kazenske narave sankcij in potrditev načela retroaktivnosti lex mitior predstavljata korak naprej k večji zaščiti pravic vpletenih oseb v finančnem posredovanju. Ključno je, da so operaterji v sektorju seznanjeni s temi določbami, da zagotovijo pravilno uporabo veljavnih predpisov.

Odvetniška pisarna Bianucci