Comentariu la Decizia nr. 20949 din 2024: Sancțiuni Consob și Retroactivitatea Lex Mitior

Recenta pronunțare a Curții de Casație, cu ordonanța nr. 20949 din 26 iulie 2024, ridică întrebări importante cu privire la natura sancțiunilor aplicate de Consob și la aplicabilitatea lor în contextul principiului de retroactivitate a lex mitior. Această temă este crucială pentru cei care activează în domeniul intermedierii financiare, deoarece distincția între sancțiuni administrative și cele punitive are un impact direct asupra drepturilor subiecților implicați.

Natura Sancțiunilor Consob

Curtea a clarificat că sancțiunea administrativă pecuniară impusă de Consob nu trebuie considerată exclusiv ca un mijloc de restabilire a stării anterioare sau ca un deterrent pentru viitor. Dimpotrivă, aceasta prezintă o încărcătură aflictivă care o apropie de o sancțiune de tip penal. Acest aspect este fundamental, deoarece implică faptul că garanțiile prevăzute de Constituție și de normele internaționale privind drepturile omului se aplică și în acest context.

  • Referințe normative principale: D.Lgs. nr. 58 din 1998, art. 193-ter.
  • Aplicarea Regulamentului (UE) nr. 236 din 2012.
  • Principiul de retroactivitate a lex mitior.

Principiul de Retroactivitate a Lex Mitior

Un punct crucial al ordonanței se referă la retroactivitatea lex mitior. Conform Curții, sancțiunile de natură punitivă, cum ar fi cele aplicate de Consob, trebuie să respecte principiul retroactivității în favoarea autorului faptei ilicite. Aceasta înseamnă că, dacă o nouă normă se dovedește mai favorabilă decât cea aplicată în momentul comiterii faptei ilicite, subiectul trebuie să beneficieze de noua reglementare.

Sancțiuni Consob conform art. 193 -ter din d.lgs. nr. 58 din 1998 - Natură - Aplicabilitatea principiului de retroactivitate a lex mitior - Există - Fundament. În ceea ce privește intermedierea financiară, sancțiunea administrativă pecuniară aplicată de CONSOB pentru încălcările dispozițiilor prevăzute în regulamentul (UE) nr. 236 din 2012, în conformitate cu art. 193-ter din d. lgs. nr. 58 din 1998, nu are o natură exclusiv administrativă, fiind meramente restaurativă a stării anterioare, nici pur și simplu preventivă față de comiterea de noi fapte ilicite, ci, în raport cu încărcătura sa aflictivă ridicată care depășește profitul obținut de autorul faptei ilicite, se caracterizează ca o sancțiune de natură punitivă asimilabilă celei penale, și ca atare, i se aplică garanțiile pe care Constituția și ordinea internațională a drepturilor omului le asigură materiei penale, inclusiv cea a retroactivității lex mitior.

Concluzii

În concluzie, ordonanța nr. 20949 din 2024 subliniază aspecte fundamentale referitoare la disciplina sancțiunilor Consob. Interpretarea sa a naturii punitive a sancțiunilor și afirmarea principiului de retroactivitate a lex mitior reprezintă un pas înainte către o protecție mai mare a drepturilor subiecților implicați în intermedierea financiară. Este esențial ca operatorii din domeniu să fie conștienți de aceste dispoziții pentru a asigura o aplicare corectă a normelor în vigoare.

Cabinet Avocațial Bianucci