Комментарий к Решению № 16659 от 2024 года: Злоупотребление Должностными Полномочиями и Пределы Контрактов

Недавнее решение № 16659, вынесенное Верховным Судом 7 марта 2024 года, проливает новый свет на возможность квалификации преступления злоупотребления должностными полномочиями в связи с изменением предельных значений для заключения контрактов на услуги. Это решение имеет особое значение, поскольку вводит ретроактивную интерпретацию законодательства, влияя на будущие действия государственных служащих и государственных учреждений.

Нормативный Контекст

Федеральный закон от 31 марта 2023 года № 36 изменил статью 50, повысив предельное значение для начала процедуры публичного тендера с 40 000 евро до 140 000 евро. Это изменение вызвало вопросы о его ретроактивной применимости и потенциальной уголовной значимости уже заключенных контрактов. Суд установил, что повышение порога имеет ретроактивный эффект, признавая норму как уголовно-неприменимую и дополняющую уголовную норму.

Последствия Решения

Злоупотребление должностными полномочиями - Изменение, согласно ст. 50 Закона № 36 от 2023 года, предельного значения, выше которого требуется предварительное начало процедуры публичного тендера для заключения контракта на услуги - Ретроактивная эффективность - Причины - Последствия. В контексте злоупотребления должностными полномочиями, для квалификации преступления, имеет ретроактивный эффект предписанное повышение, согласно ст. 50, пункт 1, буква b), Закона от 31 марта 2023 года № 36, предельного значения, выше которого заключение контракта на услуги должно быть предшествовано началом процедуры публичного тендера, при этом указанное положение должно рассматриваться как уголовно-неприменимая норма, дополняющая уголовную норму, и, следовательно, в результате данной последовательности законов, теряет прежнюю уголовную значимость контрактов на услуги, стоимость которых превышает прежнее предельное значение в 40 000,00 евро, но меньше нового, равного 140 000,00 евро.

Это решение имеет значительные последствия для государственных учреждений, поскольку снижает риск возникновения преступлений злоупотребления должностными полномочиями за контракты, которые, несмотря на превышение предыдущего лимита, больше не подпадают под уголовную значимость. Это означает, что контракты на сумму от 40 000 до 140 000 евро больше не подлежат уголовным санкциям, при условии, что они были заключены в соответствии с новым законодательством.

Заключение

Решение № 16659 от 2024 года представляет собой важное изменение в правовой системе Италии, поскольку разъясняет значение повышения порогов контрактов в отношении злоупотребления должностными полномочиями. Важно, чтобы государственные учреждения и государственные служащие были осведомлены об этих изменениях, чтобы избежать поведения, которое может быть интерпретировано как незаконное. Ретроактивная интерпретация нормы предлагает большую правовую определенность и может стимулировать более ответственное управление контрактами со стороны государственных органов.

Адвокатское бюро Бьянуччи