تعليق على الحكم رقم 16659 لعام 2024: إساءة استخدام المنصب وحدود التعاقد

الحكم الأخير رقم 16659، الصادر عن محكمة النقض في 7 مارس 2024، يسلط الضوء على إمكانية تجريم إساءة استخدام المنصب فيما يتعلق بتعديل حدود العتبة للتعاقد على خدمات المزايدة العامة. هذا القرار ذو أهمية خاصة، حيث يقدم تفسيرًا رجعيًا للتشريعات، مما يؤثر على سلوكيات المسؤولين العموميين والإدارات العامة في المستقبل.

السياق التشريعي

لقد عدل المرسوم التشريعي رقم 36 بتاريخ 31 مارس 2023 المادة 50، حيث رفع عتبة بدء الإجراءات العامة من 40,000 يورو إلى 140,000 يورو. وقد أدى هذا التعديل إلى تساؤلات حول قابليته للتطبيق بأثر رجعي والأهمية الجنائية المحتملة للعقود المبرمة بالفعل. وقد قضت المحكمة بأن رفع العتبة له أثر رجعي، معترفة بأن هذه القاعدة هي قاعدة خارجية مكملة للأحكام الجنائية.

تداعيات الحكم

إساءة استخدام المنصب - تعديل، بموجب المادة 50 من المرسوم التشريعي رقم 36 لعام 2023، للحدود العتبة التي يتعين أن تسبقها إجراءات المزايدة العامة لعقد خدمات - فعالية رجعية - أسباب - نتائج. في موضوع إساءة استخدام المنصب، لأغراض تجريم الفعل، فإن رفع العتبة، بموجب المادة 50، الفقرة 1، البند (ب)، من المرسوم التشريعي رقم 31 مارس 2023، رقم 36، له أثر رجعي، حيث يجب أن يكون إبرام عقد خدمات المزايدة العامة مسبوقًا ببدء إجراءات المزايدة العامة، معترفًا بأن هذا الحكم له طبيعة قاعدة خارجية تكمل تلك الجنائية، مما يعني أنه، نتيجة لهذا التتابع الوسيط للقوانين، يتم إلغاء الأهمية الجنائية السابقة لعقود خدمات تتجاوز القيمة السابقة للحد العتبة البالغة 40,000.00 يورو، ولكن أقل من تلك التي تم إدخالها لاحقًا، والتي تساوي 140,000.00 يورو.

هذا القرار له تداعيات كبيرة على الإدارات العامة، حيث يقلل من خطر الوقوع في جرائم إساءة استخدام المنصب المتعلقة بالتعاقدات التي، رغم تجاوزها للحد السابق، لم تعد خاضعة للأهمية الجنائية. وهذا يعني أن العقود التي تتراوح قيمتها بين 40,000 و140,000 يورو لم تعد معرضة للعقوبات الجنائية، بشرط أن تكون قد أبرمت وفقًا للتشريعات الجديدة.

الاستنتاجات

يمثل الحكم رقم 16659 لعام 2024 تغييرًا مهمًا في المشهد القانوني الإيطالي، حيث يوضح معنى رفع الحدود التعاقدية فيما يتعلق بإساءة استخدام المنصب. من الضروري أن تكون الإدارات العامة والمسؤولون العموميون على دراية بهذه التعديلات، لتجنب الوقوع في سلوكيات يمكن أن تفسر على أنها غير قانونية. يوفر التفسير الرجعي للقانون مزيدًا من اليقين القانوني وقد يشجع على إدارة أكثر مسؤولية للعقود من قبل الكيانات العامة.

مكتب بيانوتشي للمحاماة