Komenti mbi Vendimin nr. 16659 të vitit 2024: Abuzimi i Detyrës dhe Kufijtë e Të Ngriturave

Vendimi i fundit nr. 16659, i dhënë nga Gjykata e Kasacionit më 7 mars 2024, hedh dritë të re mbi konfigurinë e krimit të abuzimit të detyrës në lidhje me ndryshimin e kufijve të pragut për lidhjen e kontratave të prokurimeve të shërbimeve. Ky vendim ka rëndësi të veçantë, pasi introdukton një interpretim retroaktiv të legjislacionit, duke ndikuar në sjelljet e ardhshme të funksionarëve publikë dhe administratave publike.

Konteksti Normativ

Dekreti Legjislativ 31 mars 2023 nr. 36 ka ndryshuar nenin 50, duke rritur kufirin e pragut për fillimin e procedurës me evidencë publike nga 40.000 euro në 140.000 euro. Ky ndryshim ka sjellë pyetje mbi aplikueshmërinë e tij retroaktive dhe mbi rëndësinë e mundshme penale të kontratave tashmë të lidhura. Gjykata ka vendosur se rritja e pragut ka efekt retroaktiv, duke e njohur normën si ekstrapenale dhe integruese të asaj penale.

Përpasojat e Vendimit

Abuzimi i detyrës - Ndryshimi, sipas nenit 50 të dekretit legjislativ nr. 36 të vitit 2023, i kufirit të pragut mbi të cilin kërkohet fillimi i mëparshëm i procedurës me evidencë publike për lidhjen e kontratës së prokurimit të shërbimeve - Efektiviteti retroaktiv - Arsyet - Pasojat. Në çështjen e abuzimit të detyrës, për qëllim të konfigurinës së krimit, ka efekt retroaktiv rritja e caktuar, sipas nenit 50, pika 1, letra b), të dekretit legjislativ 31 mars 2023, nr. 36, e kufirit të pragut mbi të cilin lidhja e një kontrate të prokurimit të shërbimeve duhet të paraprihet nga fillimi i procedurës me evidencë publike, duke e njohur këtë dispozitë si një normë ekstrapenale integruese të asaj penale, kështu që, për efekt të këtij radhitjeje të ligjeve, bie rëndësia penale e prokurimeve të shërbimeve me vlerë që kalojnë kufirin e mëparshëm të pragut prej 40.000,00 euro, por janë më të ulta se ai i futur më vonë, i barabartë me 140.000,00 euro.

Ky vendim ka pasoja të rëndësishme për administratat publike, pasi zvogëlon rrezikun e përfshirjes në krime të abuzimit të detyrës për prokurime që, megjithëse kalojnë kufirin e mëparshëm, nuk bien më nën rëndësinë penale. Kjo do të thotë se kontratat me vlerë ndërmjet 40.000 dhe 140.000 euro nuk janë më subjekt i sanksioneve penale, me kusht që të jenë lidhur në përputhje me legjislacionin e ri.

Konkluzionet

Vendimi nr. 16659 i vitit 2024 përfaqëson një ndryshim të rëndësishëm në peizazhin juridik italian, pasi sqarojnë kuptimin e rritjes së pragjeve të prokurimeve në lidhje me abuzimin e detyrës. Është thelbësore që administratat publike dhe funksionarët publikë të jenë të vetëdijshëm për këto ndryshime, për të shmangur sjelljet që mund të interpretohen si të paligjshme. Interpretimi retroaktiv i normës ofron një siguri më të madhe juridike dhe mund të inkurajojë një menaxhim më të përgjegjshëm të prokurimeve nga ana e institucioneve publike.

Studio Ligjore Bianucci