Komentarz do Wyroku nr 16659 z 2024 roku: Nadużycie Władzy i Limity Zamówień

Ostatni wyrok nr 16659, wydany przez Sąd Kasacyjny w dniu 7 marca 2024 roku, rzuca nowe światło na możliwość zakwalifikowania przestępstwa nadużycia władzy w związku ze zmianą limitów progowych dla zawierania umów na usługi. Decyzja ta ma szczególne znaczenie, ponieważ wprowadza interpretację wsteczną przepisów, wpływając na przyszłe zachowania urzędników publicznych i administracji publicznych.

Kontekst Normatywny

Ustawa z dnia 31 marca 2023 roku nr 36 zmieniła artykuł 50, podnosząc limit progowy dla rozpoczęcia procedury przetargowej z 40 000 euro do 140 000 euro. Ta zmiana rodzi pytania o jej retroaktywną stosowalność oraz potencjalne znaczenie karne umów już zawartych. Sąd ustalił, że podniesienie progu ma skutek wsteczny, uznając przepis za pozakarny i uzupełniający przepis karny.

Reperkusje Wyroku

Nadużycie władzy - Zmiana, na podstawie art. 50 ustawy z dnia 31 marca 2023 roku nr 36, limitu progowego, powyżej którego wymagana jest wcześniejsza procedura przetargowa dla zawarcia umowy na usługi - Skutek wsteczny - Powody - Konsekwencje. W kontekście nadużycia władzy, dla celów zakwalifikowania przestępstwa, ma skutek wsteczny podniesienie, na podstawie art. 50, ust. 1, lit. b), ustawy z dnia 31 marca 2023 roku nr 36, limitu progowego, powyżej którego zawarcie umowy na usługi musi być poprzedzone rozpoczęciem procedury przetargowej, co należy uznać za normę pozakarną uzupełniającą normę karną, w związku z czym, w wyniku tej pośredniej sukcesji przepisów, znika wcześniejsze znaczenie karne umów na usługi o wartości przekraczającej poprzedni limit progowy 40 000,00 euro, ale poniżej nowo wprowadzonego, wynoszącego 140 000,00 euro.

Decyzja ta ma istotne konsekwencje dla administracji publicznych, ponieważ zmniejsza ryzyko popełnienia przestępstw nadużycia władzy w przypadku zamówień, które, mimo przekroczenia poprzedniego limitu, nie są już objęte znaczeniem karnym. Oznacza to, że umowy o wartości między 40 000 a 140 000 euro nie podlegają już sankcjom karnym, pod warunkiem, że zostały zawarte zgodnie z nowymi przepisami.

Wnioski

Wyrok nr 16659 z 2024 roku stanowi ważną zmianę w włoskim krajobrazie prawnym, ponieważ wyjaśnia znaczenie podniesienia progów zamówień w kontekście nadużycia władzy. Kluczowe jest, aby administracje publiczne i urzędnicy państwowi byli świadomi tych zmian, aby uniknąć zachowań, które mogą być interpretowane jako niezgodne z prawem. Wsteczna interpretacja przepisu oferuje większą pewność prawną i może zachęcać do bardziej odpowiedzialnego zarządzania zamówieniami przez podmioty publiczne.

Kancelaria Adwokacka Bianucci