Коментар до Рішення № 16659 від 2024 року: Зловживання службовим становищем та межі тендерів

Нещодавнє рішення № 16659, винесене Верховним Судом 7 березня 2024 року, проливає нове світло на можливість кваліфікації злочину зловживання службовим становищем у зв'язку зі зміною межі порогу для укладення контрактів на надання послуг. Це рішення має особливе значення, оскільки вводить ретроактивну інтерпретацію нормативної бази, впливаючи на майбутню поведінку державних службовців і державних адміністрацій.

Нормативний контекст

Законодавчий указ від 31 березня 2023 року № 36 змінив статтю 50, підвищивши межу-поріг для початку процедури публічного оголошення з 40 000 євро до 140 000 євро. Це зміна викликала питання щодо її ретроактивної застосовності та потенційної кримінальної значущості вже укладених контрактів. Суд встановив, що підвищення порогу має ретроактивний ефект, визнаючи норму як екстракримінальну та інтеграційну до кримінальної.

Наслідки рішення

Зловживання службовим становищем - Зміна, відповідно до ст. 50 д.л.гс. № 36 від 2023 року, межі-порогу, понад яку передбачено попереднє початок процедури публічного оголошення для укладення контракту на надання послуг - Ретроактивна ефективність - Причини - Наслідки. У питанні зловживання службовим становищем, для можливості кваліфікації злочину, має ретроактивну ефективність положення про підвищення, відповідно до ст. 50, абз. 1, літ. b), д.л.гс. від 31 березня 2023 року, № 36, межі-порогу, вище якої укладення контракту на надання послуг має бути передбачене початком процедури публічного оголошення, оскільки зазначене положення має характер екстракримінальної норми, що інтегрує кримінальну, так що, внаслідок цієї послідовності законів, зникає попередня кримінальна значущість контрактів на надання послуг вартістю, що перевищує попередній поріг у 40 000,00 євро, але нижче нововведеного, що становить 140 000,00 євро.

Це рішення має значні наслідки для державних адміністрацій, оскільки зменшує ризик вчинення злочинів зловживання службовим становищем при укладенні контрактів, які, хоча і перевищують попередній поріг, більше не підпадають під кримінальну значущість. Це означає, що контракти вартістю від 40 000 до 140 000 євро більше не підлягають кримінальним санкціям, за умови, що вони були укладені відповідно до нової нормативної бази.

Висновки

Рішення № 16659 від 2024 року представляє важливу зміну в юридичному ландшафті Італії, оскільки роз'яснює значення підвищення порогів тендерів у зв'язку зі зловживанням службовим становищем. Важливо, щоб державні адміністрації та державні службовці усвідомлювали ці зміни, щоб уникнути поведінки, яка може бути інтерпретована як незаконна. Ретроактивна інтерпретація норми забезпечує більшу юридичну впевненість і може заохочувати більш відповідальне управління тендерами з боку державних органів.

Адвокатське бюро Б'януччі