对2024年第46354号判决的评论:不当获得公共拨款和建筑奖金

2024年10月29日由最高法院发布的第46354号判决,对与不当获得公共拨款有关的犯罪行为,特别是与所谓的建筑“奖金”相关的行为,提供了重要的解释。核心问题在于在存在虚假自我声明的情况下,该罪行的构成,法院对此澄清了一些基本方面。

法律背景

意大利法律规定了专门的规范来监管建筑奖金,例如2020年5月19日第34号法令,该法令引入了对建筑物的翻新和能源效率的激励。然而,这些规范的应用引发了疑问和争议,特别是关于用户为获得税收抵免而提交的自我声明的真实性。

判决及其意义

“建筑奖金” - 基于虚假自我声明获得的税收抵免 - 不当获得公共拨款罪 - 构成性 - 与刑法第640-bis条的诈骗罪的差异特征。根据虚假自我声明关于工作的执行,获得与所谓的“建筑奖金”相关的税收抵免,构成不当获得公共拨款罪,而不是加重诈骗罪(刑法第640-bis条),因为缺乏诈骗的欺骗元素,因为税务局的审查是在拨款之后进行的,以及对国家的财产损害仅在转让的税收抵免实际被收回或抵消时发生,因此是相对于不当获得税收优惠的后续和偶然事件。(在理由中,法院明确指出,税收抵免的转让选项无论如何都预设了开具发票以证明实际进行的工作或供应的费用,尽管对于除所谓的“超奖金”110%以外的其他税收优惠,可以不提交工作进度状态)。

法院在处理不当获得公共拨款与诈骗之间的区别时强调,在建筑奖金的虚假自我声明的具体案例中,缺少构成诈骗罪的两个基本要素。首先,欺骗元素,因为税务局的审查是在信用额度拨款之后进行的。其次,国家的财产损害仅在后续阶段发生,即当信贷实际被收回时。

实际影响与结论

这一判决对纳税人和行业专业人士具有重要影响,因为它澄清了单纯提交虚假自我声明并不自动构成诈骗罪。然而,必须强调的是,不当获得税收抵免仍然可以构成不当获得公共拨款罪,并会面临相应的刑事处罚。因此,对于公民和企业来说,在文件的准备和所提交声明的真实性上保持谨慎至关重要。

总之,2024年第46354号判决在意大利的公共行政犯罪法领域代表了一个重要的进步,并为反思税务和行政实践中的正确性的重要性提供了启示。

Bianucci律师事务所