Comentariu la Sentința nr. 46354 din 2024: Percepția nelegală a subvențiilor publice și bonusurile de construcție

Sentința nr. 46354 din 29 octombrie 2024, emisă de Curtea de Casație, oferă o interpretare importantă cu privire la infracțiunile legate de percepția nelegală a subvențiilor publice, în special în legătură cu așa-numitele "bonusuri" de construcție. Problema centrală se referă la configurabilitatea acestei infracțiuni în prezența unei autodichiarări mincinoase, iar Curtea a clarificat unele aspecte fundamentale.

Contextul normativ

Legea italiană prevede norme specifice pentru reglementarea bonusurilor de construcție, cum ar fi Decretul Lege 19/05/2020 nr. 34, care a introdus stimulente pentru renovarea și eficiența energetică a clădirilor. Cu toate acestea, aplicarea acestor norme a ridicat îndoieli și controverse, în special cu privire la veridicitatea autodichiarărilor prezentate de utilizatori pentru a obține credite fiscale.

Sentința și semnificația sa

“Bonusuri” de construcție - Obținerea unui credit fiscal pe baza unei autodichărări mincinoase - Infracțiunea de percepție nelegală a subvențiilor publice - Configurabilitate - Trăsături diferențiale față de infracțiunea de înșelăciune conform art. 640-bis cod. penal. Constituie infracțiunea de percepție nelegală a subvențiilor publice și nu cea de înșelăciune agravată prevăzută de art. 640-bis cod. penal, obținerea creditului fiscal referitor la așa-numitele "bonusuri" de construcție, obținută pe baza unei autodichărări mincinoase privind executarea lucrărilor, lipsind de înșelăciune atât elementul de înșelăciune, având în vedere că controlul Agenției Naționale de Administrare Fiscală este ulterior acordării, cât și daunele patrimoniale pentru stat, care se realizează doar atunci când creditele cedate sunt efectiv încasate sau compensate și este, prin urmare, un eveniment ulterior și eventual în raport cu dobândirea nelegală a facilității fiscale. (În motivare, Curtea a precizat că opțiunea de cesiune a creditului presupune totuși emiterea de facturi care documentează cheltuieli legate de lucrări sau furnizări efectiv realizate, chiar dacă, pentru beneficiile fiscale diferite de așa-numitul "superbonus" de 110%, se poate renunța la prezentarea stării de avansare a lucrărilor).

Curtea, abordând problema distincției între percepția nelegală a subvențiilor publice și înșelăciune, a subliniat că în cazul specific al autodichărării mincinoase pentru bonusurile de construcție, lipsesc două elemente fundamentale pentru a configura infracțiunea de înșelăciune. În primul rând, elementul de înșelăciune, deoarece controlul Agenției Naționale de Administrare Fiscală are loc după acordarea creditului. În al doilea rând, dauna patrimonială pentru stat se produce doar într-o etapă ulterioară, când creditele sunt efectiv încasate.

Implicatii practice și concluzii

Această sentință are repercusiuni importante pentru contribuabili și profesioniștii din domeniu, deoarece clarifică faptul că simpla prezentare a unei autodichărări mincinoase nu integrează automat infracțiunea de înșelăciune. Cu toate acestea, este esențial să subliniem că obținerea nelegală a unui credit fiscal poate totuși configura infracțiunea de percepție nelegală a subvențiilor publice, cu sancțiunile penale corespunzătoare. Prin urmare, este esențial ca cetățenii și întreprinderile să fie atenți la documentație și la veridicitatea declarațiilor prezentate.

În concluzie, sentința nr. 46354 din 2024 reprezintă un pas semnificativ în jurisprudența italiană în materie de infracțiuni împotriva administrației publice și oferă un punct de reflecție asupra importanței corectitudinii în practicile fiscale și birocratice.

Cabinet Avocațial Bianucci