Komentar na sodbo št. 46354 iz leta 2024: Nepravično prejemanje javnih sredstev in gradbeni bonusi

Sodba št. 46354 z dne 29. oktobra 2024, ki jo je izdal Vrhovni sod, ponuja pomembno razlago glede kaznivih dejanj, povezanih z nepravičnim prejemanjem javnih sredstev, zlasti v zvezi s tako imenovanimi "bonus" gradbenimi. Osrednja vprašanje se nanaša na možnost opredelitve tega kaznivega dejanja v prisotnosti lažne samodeklaracije, sodišče pa je pojasnilo nekatere temeljne vidike.

Pravni kontekst

Italijanski zakon predvideva posebne norme za regulacijo gradbenih bonusov, kot je Zakonodajni akt 19/05/2020 št. 34, ki je uvedel spodbude za obnovo in energetsko učinkovitost stavb. Vendar pa je uporaba teh norm povzročila dvome in spore, zlasti glede resničnosti samodeklaracij, ki jih predložijo uporabniki za pridobitev davčnih olajšav.

Sodba in njen pomen

“Bonus” gradbeni - Pridobitev davčne olajšave na podlagi lažne samodeklaracije - Kaznivo dejanje nepravičnega prejemanja javnih sredstev - Opredelitev - Razlikovalni elementi od kaznivega dejanja prevar v skladu s 640-bis členom kazenskega zakonika. Pridobitev davčne olajšave, povezane s tako imenovanimi "bonus" gradbenimi, na podlagi lažne samodeklaracije o izvedbi del, predstavlja kaznivo dejanje nepravičnega prejemanja javnih sredstev in ne kaznivega dejanja poslabšane prevare po 640-bis členu kazenskega zakonika, saj pri prevari manjkata tako zavajajoči element, ker nadzor Finančne agencije poteka po izplačilu, kot tudi premoženjska škoda za državo, ki se uresniči le, ko se dejansko izterjajo ali kompenzirajo preneseni davčni krediti, kar je torej kasnejši in morebiten dogodek v primerjavi z nepravičnim pridobivanjem davčne olajšave. (V utemeljitvi je sodišče pojasnilo, da možnost prenosa kredita vseeno predpostavlja izdajo računov, ki dokumentirajo stroške, povezane z dejansko opravljenimi deli ali dobavami, čeprav se lahko pri davčnih ugodnostih, razen tako imenovanega "superbonusa" v višini 110%, opusti predložitev poročil o napredovanju del).

Sodišče je obravnavalo vprašanje razlikovanja med nepravičnim prejemanjem javnih sredstev in prevaro ter poudarilo, da v specifičnem primeru lažne samodeklaracije za gradbene bonuse manjkata dva temeljna elementa za opredelitev kaznivega dejanja prevare. Prvič, zavajajoči element, saj nadzor Finančne agencije poteka po izplačilu kredita. Drugič, premoženjska škoda za državo se uresniči šele v kasnejši fazi, ko se krediti dejansko izterjajo.

Praktične posledice in zaključki

Ta sodba ima pomembne posledice za davčne zavezance in strokovnjake v panogi, saj pojasnjuje, da sama predložitev lažne samodeklaracije ne pomeni samodejno kaznivega dejanja prevare. Kljub temu je ključno poudariti, da nepravično pridobivanje davčne olajšave lahko kljub temu predstavlja kaznivo dejanje nepravičnega prejemanja javnih sredstev, s pripadajočimi kazenskimi sankcijami. Zato je za državljane in podjetja bistveno, da pazijo na dokumentacijo in resničnost predloženih izjav.

Na koncu, sodba št. 46354 iz leta 2024 predstavlja pomemben korak v italijanski sodni praksi na področju kaznivih dejanj proti javni upravi in ponuja razmislek o pomembnosti pravilnosti v davčnih in birokratskih postopkih.

Odvetniška pisarna Bianucci