تعليق على الحكم رقم 46354 لعام 2024: الاستفادة غير المشروعة من المساعدات العامة والمكافآت البنائية

الحكم رقم 46354 الصادر في 29 أكتوبر 2024 من قبل محكمة النقض يقدم تفسيرًا مهمًا بشأن الجرائم المتعلقة بالاستفادة غير المشروعة من المساعدات العامة، وخاصة فيما يتعلق بما يسمى "المكافآت" البنائية. القضية المركزية تتعلق بإمكانية تجريم هذه الفعلية في حالة وجود إعلان ذاتي كاذب، وقد أوضحت المحكمة بعض الجوانب الأساسية.

السياق القانوني

تنص القوانين الإيطالية على معايير محددة لتنظيم المكافآت البنائية، مثل المرسوم القانوني رقم 19/05/2020 رقم 34، الذي قدم حوافز لإعادة تأهيل المباني وكفاءة الطاقة. ومع ذلك، أثارت تطبيقات هذه القوانين شكوكًا ونزاعات، خاصة فيما يتعلق بصحة الإعلانات الذاتية المقدمة من قبل المستخدمين للحصول على الاعتمادات الضريبية.

الحكم ومعناه

“المكافآت” البنائية - الحصول على اعتمادات ضريبية بناءً على إعلان ذاتي كاذب - جريمة الاستفادة غير المشروعة من المساعدات العامة - إمكانية التجريم - الخصائص المميزة عن جريمة الاحتيال وفقًا للمادة 640-بيس من قانون العقوبات. يشكل الحصول على الاعتماد الضريبي المتعلق بما يسمى "المكافآت" البنائية، المستند إلى إعلان ذاتي كاذب حول تنفيذ الأعمال، جريمة الاستفادة غير المشروعة من المساعدات العامة وليس جريمة الاحتيال المشدد وفقًا للمادة 640-بيس من قانون العقوبات، حيث تفتقر جريمة الاحتيال إلى العنصر الخداعي، نظرًا لأن رقابة وكالة الإيرادات تأتي بعد تقديم المساعدة، وكذلك الضرر المالي للدولة الذي يتحقق فقط عندما يتم استرداد الاعتمادات فعليًا أو تعويضها، وهو حدث لاحق ومحتمل بالنسبة للاكتساب غير المشروع للإعفاء الضريبي. (في حيثيات الحكم، أوضحت المحكمة أن خيار نقل الاعتماد يتطلب على أي حال إصدار فواتير توثق النفقات المتعلقة بالأعمال أو التوريدات التي تم تنفيذها فعليًا، حتى لو كان يمكن اعتبار الفوائد الضريبية الأخرى غير المتعلقة بما يسمى "السوبر بونص" بنسبة 110% بدون تقديم حالات تقدم الأعمال).

المحكمة، عند تناولها مسألة التمييز بين الاستفادة غير المشروعة من المساعدات العامة والاحتيال، أكدت أنه في الحالة المحددة للإعلان الذاتي الكاذب بشأن المكافآت البنائية، تفتقر إلى عنصرين أساسيين لتجريم الاحتيال. أولًا، العنصر الخداعي، حيث تتم رقابة وكالة الإيرادات بعد تقديم الاعتماد. ثانيًا، الضرر المالي للدولة يحدث فقط في مرحلة لاحقة، عندما يتم استرداد الاعتمادات فعليًا.

الآثار العملية والاستنتاجات

يمتلك هذا الحكم آثارًا مهمة على دافعي الضرائب والمهنيين في هذا القطاع، حيث يوضح أن تقديم إعلان ذاتي كاذب وحده لا يشكل تلقائيًا جريمة الاحتيال. ومع ذلك، من الضروري التأكيد على أن الحصول غير المشروع على اعتماد ضريبي يمكن أن يشكل بالفعل جريمة الاستفادة غير المشروعة من المساعدات العامة، مع العقوبات الجنائية ذات الصلة. لذلك، من الضروري أن يولي المواطنون والشركات اهتمامًا وثيقًا في الوثائق وصدق التصريحات المقدمة.

في الختام، يمثل الحكم رقم 46354 لعام 2024 خطوة مهمة في الاجتهاد القانوني الإيطالي فيما يتعلق بالجرائم ضد الإدارة العامة ويقدم نقطة تفكير حول أهمية النزاهة في الممارسات الضريبية والإدارية.

مكتب بيانوتشي للمحاماة