Responsabilidad civil y custodia: comentario a la sentencia Cass. civ., Ord. n. 16295/2019
La sentencia de la Corte de Casación n. 16295 de 2019 ofrece una importante reflexión sobre la responsabilidad civil de los entes locales en relación con los daños causados por bienes en custodia. En este caso, la Corte abordó la cuestión de la responsabilidad de Roma Capital respecto a un accidente de tráfico provocado por un cartel publicitario que se desprendió debido a una fuerte ráfaga de viento. La decisión destaca los deberes de vigilancia y mantenimiento que recaen sobre los entes locales, subrayando cómo su responsabilidad no puede ser excluida simplemente confiando la gestión a terceros.
El contexto del caso y las motivaciones de la Corte
S.C. había demandado a Roma Capital para obtener la compensación de los daños sufridos a causa de un accidente provocado por un cartel publicitario. Inicialmente, el Tribunal había excluido la responsabilidad del ente local, atribuyendo la culpa exclusivamente a Publigest Srl, empresa que gestionaba la publicidad. Sin embargo, la Corte de Casación acogió el recurso de S.C., subrayando que la administración no puede eximirse de la responsabilidad por omisión de vigilancia sobre los bienes en custodia.
La responsabilidad por los daños causados por cosas en custodia es configurable con respecto a la causa concreta del daño, permaneciendo la P.A. liberada de la responsabilidad solo si demuestra que el evento fue determinado por razones extrínsecas y temporales.
Los principios de derecho afirmados
La Corte reiteró que la responsabilidad civil de los entes locales debe ser evaluada teniendo en cuenta no solo las normas codificadas, sino también las disposiciones secundarias que regulan sus deberes de diligencia. En particular, el art. 2051 c.c. debe aplicarse también a los entes públicos, con referencia a la necesidad de vigilar sobre la seguridad de las infraestructuras.
- Obligación de mantenimiento de los anuncios publicitarios.
- Necesidad de una vigilancia activa y continua, incluso cuando la gestión se confía a terceros.
- Responsabilidad objetiva en caso de omisión de deberes de seguridad.
La Corte aclaró que la confianza en privados no libera al ente local de responsabilidad, destacando cómo el Ayuntamiento debe siempre garantizar la seguridad de la circulación vial e intervenir en caso de situaciones de peligro.
Conclusiones
La sentencia n. 16295/2019 representa un importante precedente para la jurisprudencia italiana en materia de responsabilidad civil de los entes locales. Subraya cómo la vigilancia y el mantenimiento son obligaciones imprescindibles para las administraciones públicas, que no pueden eludir sus responsabilidades ni siquiera en presencia de contratos de gestión con terceros. Es fundamental que los entes locales comprendan las implicaciones de sus decisiones de gestión y adopten medidas adecuadas para garantizar la seguridad de los ciudadanos.
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