• via Alberto da Giussano, 26, 20145 Milano
  • +39 02 4003 1253
  • info@studiolegalebianucci.it
  • Adwokat ds. karnych, Adwokat ds. rodzinnych, Adwokat ds. rozwodów

Odpowiedzialność cywilna i nadzór: komentarz do wyroku Cass. civ., Ord. n. 16295/2019

Wyrok Sądu Kasacyjnego nr 16295 z 2019 roku stanowi ważną refleksję na temat odpowiedzialności cywilnej jednostek samorządowych w związku z szkodami wyrządzonymi przez mienie w nadzorze. W tym przypadku Sąd zajął się kwestią odpowiedzialności Rzymu w związku z wypadkiem drogowym spowodowanym przez billboard, który odpadł z powodu silnego podmuchu wiatru. Decyzja podkreśla obowiązki nadzoru i konserwacji, które spoczywają na jednostkach samorządowych, wskazując, że ich odpowiedzialność nie może być wyłączona jedynie przez powierzenie zarządzania osobom trzecim.

Kontekst sprawy i motywacje Sądu

S.C. wniosła pozew przeciwko Rzymowi w celu uzyskania odszkodowania za szkody poniesione w wyniku wypadku spowodowanego przez billboard. Na początku Sąd wykluczył odpowiedzialność jednostki samorządowej, przypisując winę wyłącznie firmie Publigest Srl, która zarządzała reklamą. Niemniej jednak Sąd Kasacyjny przyjął odwołanie S.C., podkreślając, że administracja nie może uchylać się od odpowiedzialności za brak nadzoru nad mieniem w nadzorze.

Odpowiedzialność za szkody wyrządzone przez rzeczy w nadzorze jest możliwa w odniesieniu do konkretnej przyczyny szkody, a jednostka publiczna jest zwolniona z odpowiedzialności tylko wtedy, gdy udowodni, że zdarzenie zostało spowodowane przyczynami zewnętrznymi i przypadkowymi.

Zasady prawa potwierdzone

Sąd podkreślił, że odpowiedzialność cywilna jednostek samorządowych musi być oceniana z uwzględnieniem nie tylko przepisów kodeksowych, ale także przepisów pomocniczych regulujących ich obowiązki staranności. W szczególności art. 2051 k.c. powinien być stosowany również do jednostek publicznych, z odniesieniem do konieczności nadzorowania bezpieczeństwa infrastruktury.

  • Obowiązek konserwacji reklam.
  • Konieczność aktywnego i ciągłego nadzoru, nawet gdy zarządzanie jest powierzone osobom trzecim.
  • Odpowiedzialność obiektywna w przypadku zaniedbania obowiązków bezpieczeństwa.

Sąd wyjaśnił, że powierzenie zarządzania osobom prywatnym nie zwalnia jednostki samorządowej z odpowiedzialności, podkreślając, że gmina zawsze musi zapewniać bezpieczeństwo ruchu drogowego i interweniować w przypadku sytuacji niebezpiecznych.

Wnioski

Wyrok nr 16295/2019 stanowi ważny precedens dla orzecznictwa włoskiego w zakresie odpowiedzialności cywilnej jednostek samorządowych. Podkreśla, że nadzór i konserwacja są obowiązkami niezbędnymi dla administracji publicznych, które nie mogą uchylać się od swoich obowiązków nawet w przypadku umów zarządzania z osobami trzecimi. Kluczowe jest, aby jednostki samorządowe zrozumiały implikacje swoich decyzji zarządczych i podjęły odpowiednie środki w celu zapewnienia bezpieczeństwa obywateli.