• via Alberto da Giussano, 26, 20145 Milano
  • +39 02 4003 1253
  • info@studiolegalebianucci.it
  • Kazenski odvetnik, Družinski odvetnik, Ločitveni odvetnik

Odškodninska odgovornost in skrbništvo: komentar na sodbo Cass. civ., Ord. n. 16295/2019

Sodba Vrhovnega sodišča št. 16295 iz leta 2019 ponuja pomembno razmišljanje o odškodninski odgovornosti lokalnih organov v zvezi z škodo, ki jo povzročijo premoženje v skrbništvu. V tem primeru se je sodišče ukvarjalo s vprašanjem odgovornosti glavnega mesta Rima glede prometne nesreče, ki jo je povzročila reklamna tabla, ki se je odtrgala zaradi močnega vetra. Odločitev poudarja dolžnosti nadzora in vzdrževanja, ki bremenijo lokalne organe, pri čemer se izpostavlja, da njihova odgovornost ne more biti izključena zgolj z zaupanjem upravljanja tretjim osebam.

Kontekst primera in razlogi sodišča

S.C. je tožila glavno mesto Rim za odškodnino za škodo, ki jo je utrpela zaradi nesreče, ki jo je povzročila reklamna tabla. Sprva je sodišče izključilo odgovornost lokalnega organa, krivdo pa pripisalo izključno podjetju Publigest Srl, ki je upravljalo z oglaševanjem. Vendar je Vrhovno sodišče sprejelo pritožbo S.C., poudarjajoč, da se uprava ne more izogniti odgovornosti za opustitev nadzora nad premoženjem v skrbništvu.

Odgovornost za škodo, povzročeno s stvarmi v skrbništvu, je mogoče oblikovati glede na konkretni vzrok škode, pri čemer je javna uprava oproščena odgovornosti le, če dokaže, da je bil dogodek posledica zunanjih in naključnih razlogov.

Pravni principi, ki so bili potrjeni

Sodišče je ponovilo, da je treba odškodninsko odgovornost lokalnih organov oceniti ob upoštevanju ne le kodificiranih norm, temveč tudi sekundarnih določb, ki urejajo njihove dolžnosti skrbnosti. Zlasti se mora uporabljati 2051. člen ZGD tudi za javne organe, v povezavi z nujnostjo nadzora nad varnostjo infrastrukture.

  • Obveza vzdrževanja oglaševalnih naprav.
  • Potrebnost po aktivnem in stalnem nadzoru, tudi ko je upravljanje zaupano tretjim osebam.
  • Objektivna odgovornost v primeru opustitve varnostnih dolžnosti.

Sodišče je pojasnilo, da zaupanje v zasebnike ne oprošča lokalnega organa odgovornosti, pri čemer se izpostavi, da mora občina vedno zagotavljati varnost cestnega prometa in ukrepati v primeru nevarnih situacij.

Zaključki

Sodba št. 16295/2019 predstavlja pomemben precedens za italijansko sodno prakso na področju odškodninske odgovornosti lokalnih organov. Poudarja, da sta nadzor in vzdrževanje nujna dolžnost javnih uprav, ki se ne morejo izogniti svojim odgovornostim niti v prisotnosti pogodb o upravljanju s tretjimi osebami. Ključno je, da lokalni organi razumejo posledice svojih upravljalskih odločitev in sprejmejo ustrezne ukrepe za zagotavljanje varnosti državljanov.