• via Alberto da Giussano, 26, 20145 Milano
  • +39 02 4003 1253
  • info@studiolegalebianucci.it
  • محامٍ جنائي، محامٍ أسري، محامٍ طلاق

المسؤولية المدنية والحراسة: تعليق على الحكم رقم 16295/2019 من محكمة النقض

يوفر الحكم الصادر عن محكمة النقض رقم 16295 لعام 2019 تأملاً هامًا حول المسؤولية المدنية للهيئات المحلية فيما يتعلق بالأضرار الناجمة عن الممتلكات تحت الحراسة. في هذه الحالة، تناولت المحكمة مسألة مسؤولية العاصمة روما بشأن حادث مروري نجم عن لافتة إعلانات انفصلت بسبب هبة قوية من الرياح. يبرز القرار الواجبات المتعلقة بالمراقبة والصيانة التي تقع على عاتق الهيئات المحلية، موضحًا أنه لا يمكن استبعاد مسؤوليتها ببساطة من خلال تكليف الإدارة لأطراف ثالثة.

سياق القضية وأسباب المحكمة

قدمت س.ك. دعوى ضد العاصمة روما للحصول على تعويض عن الأضرار التي لحقت بها نتيجة حادث نجم عن لافتة إعلانات. في البداية، استبعدت المحكمة مسؤولية الهيئة المحلية، منسوبة اللوم حصريًا إلى شركة Publigest Srl، التي كانت تدير الإعلانات. ومع ذلك، قبلت محكمة النقض الطعن المقدم من س.ك.، مشددة على أن الإدارة لا يمكن أن تتنصل من المسؤولية بسبب عدم المراقبة على الممتلكات تحت الحراسة.

يمكن تحديد المسؤولية عن الأضرار الناجمة عن الأشياء تحت الحراسة بالنسبة للسبب الفعلي للأضرار، بحيث يتم إعفاء الهيئة العامة من المسؤولية فقط إذا أثبتت أن الحدث كان ناتجًا عن أسباب خارجية وعرضية.

المبادئ القانونية التي تم التأكيد عليها

أكدت المحكمة أن المسؤولية المدنية للهيئات المحلية يجب أن تُقيّم مع الأخذ في الاعتبار ليس فقط القوانين المدونة، ولكن أيضًا الأحكام الثانوية التي تنظم واجباتهم في العناية. على وجه الخصوص، يجب تطبيق المادة 2051 من القانون المدني أيضًا على الهيئات العامة، مع الإشارة إلى ضرورة المراقبة على سلامة البنية التحتية.

  • واجب صيانة المنشآت الإعلانية.
  • ضرورة وجود مراقبة نشطة ومستدامة، حتى عندما تكون الإدارة مُعهدة لأطراف ثالثة.
  • مسؤولية موضوعية في حالة الإخفاق في واجبات السلامة.

أوضحت المحكمة أن التعاقد مع القطاع الخاص لا يعفي الهيئة المحلية من المسؤولية، مشددة على أن البلدية يجب أن تضمن دائمًا سلامة حركة المرور والتدخل في حالة وجود حالات خطر.

الاستنتاجات

يمثل الحكم رقم 16295/2019 سابقة مهمة للفقه القانوني الإيطالي في مجال المسؤولية المدنية للهيئات المحلية. إنه يبرز كيف أن المراقبة والصيانة هي واجبات لا يمكن الاستغناء عنها للإدارات العامة، التي لا يمكن أن تتنصل من مسؤولياتها حتى في وجود عقود إدارة مع أطراف ثالثة. من الضروري أن تفهم الهيئات المحلية تداعيات خياراتها الإدارية وتتخذ تدابير مناسبة لضمان سلامة المواطنين.