• via Alberto da Giussano, 26, 20145 Milano
  • +39 02 4003 1253
  • info@studiolegalebianucci.it
  • Avocat Penal, Avocat de Familie, Avocat Divorț

Răspundere civilă și custodie: comentariu la sentința Cass. civ., Ord. n. 16295/2019

Sentința Curții de Casație nr. 16295 din 2019 oferă o reflecție importantă asupra răspunderii civile a autorităților locale în relație cu daunele cauzate de bunuri aflate în custodie. În acest caz, Curtea a abordat problema răspunderii Capitalei Romane în legătură cu un accident rutier provocat de un panou publicitar desprins din cauza unei rafale puternice de vânt. Decizia subliniază obligațiile de supraveghere și întreținere care revin autorităților locale, evidențiind cum răspunderea lor nu poate fi exclusă pur și simplu prin încredințarea gestionării unor terțe părți.

Contextul cazului și motivele Curții

S.C. a dat în judecată Capitala Română pentru a obține despăgubiri pentru daunele suferite în urma unui accident provocat de un panou publicitar. Inițial, Tribunalul a exclus răspunderea autorității locale, atribuind vina exclusiv firmei Publigest Srl, care gestiona publicitatea. Cu toate acestea, Curtea de Casație a admis recursul S.C., subliniind că administrația nu se poate exonera de răspundere pentru neglijența în supravegherea bunurilor aflate în custodie.

Răspunderea pentru daunele cauzate de bunuri aflate în custodie este configurabilă în raport cu cauza concretă a daunei, rămânând ca P.A. să fie exonerată de răspundere doar în cazul în care dovedește că evenimentul a fost determinat de motive externe și întâmplătoare.

Principiile de drept afirmate

Curtea a reafirmat că răspunderea civilă a autorităților locale trebuie evaluată ținând cont nu doar de normele codificate, ci și de dispozițiile secundare care reglementează obligațiile lor de diligență. În special, art. 2051 c.c. trebuie aplicat și autorităților publice, având în vedere necesitatea de a supraveghea siguranța infrastructurilor.

  • Obligația de întreținere a panourilor publicitare.
  • Necesitatea unei supravegheri active și continue, chiar și atunci când gestionarea este încredințată unor terțe părți.
  • Răspundere obiectivă în cazul omisiunii obligațiilor de siguranță.

Curtea a clarificat că încredințarea unor private nu exonerează autoritatea locală de răspundere, evidențiind cum comuna trebuie să garanteze întotdeauna siguranța circulației rutiere și să intervină în caz de situații periculoase.

Concluzii

Sentința nr. 16295/2019 reprezintă un precedent important pentru jurisprudența italiană în materia răspunderii civile a autorităților locale. Ea subliniază cum supravegherea și întreținerea sunt obligații indispensabile pentru administrațiile publice, care nu se pot sustrage de la propriile responsabilități nici măcar în prezența unor contracte de gestionare cu terțe părți. Este esențial ca autoritățile locale să înțeleagă implicațiile alegerilor lor de gestionare și să adopte măsuri adecvate pentru a garanta siguranța cetățenilor.