Comentariu la Sentința nr. 18643 din 2024: Limitele Controlului Administrativ în Domeniul Apelor

Recenta ordonanță nr. 18643 din 2024, emisă de Tribunalul Superior al Apelor Publice, oferă o reflecție importantă asupra limitelor controlului jurisdicțional în materie de măsuri administrative în domeniul apelor. Acest caz specific s-a referit la o contestare legată de hotărârea regională care stabilea cantitatea de energie electrică ce urma să fie cedată gratuit de către un concesionar de derivare hidroenergetică. Ordonanța tribunalului clarifică modul în care domeniul controlului este legat de stabilirea viciilor referitoare la exercitarea funcției publice.

Limitele Controlului Tribunalului Superior al Apelor Publice

Curtea a stabilit că controlul său se limitează la verificarea legalității măsurilor administrative, în special în ceea ce privește viciile de exces de putere și raționalitatea alegerilor efectuate. Acest abordare vizează asigurarea unui echilibru între autonomia administrației publice și controlul jurisdicțional. În esență, tribunalul nu se aventurează să evalueze fondul alegerilor, ci se concentrează pe congruența acestora în raport cu obiectivele publice și nevoile de gestionat.

  • Stabilirea viciilor în exercitarea funcției publice.
  • Verificarea raționalității și proporționalității alegerilor.
  • Limitarea excluderii motivelor de fond.
Domeniul controlului Tribunalului Superior al Apelor Publice, atunci când este chemat să se pronunțe într-un singur grad asupra legalității măsurilor administrative contestate, este limitat la stabilirea viciilor referitoare la exercitarea funcției publice (inclusiv cele denotate de figurile simptomatice ale excesului de putere), și se referă, prin urmare, la verificarea raționalității și proporționalității alegerii în raport cu scopul, fără a se extinde la motivele de fond, trebuind să se oprească nu doar în fața ipotezelor de alegeri echivalente, ci și a celor mai puțin credibile, atâta timp cât sunt congruente cu scopul de atins și cu nevoile de gestionat. (În speță, S.C. a afirmat jurisdicția TSAP, conform art. 143, alin. 1, lit. a), r.d. nr. 1775 din 1933 T.U. ape, cu privire la cererea de stabilire a ilegalității unei hotărâri regionale determinative a cantității de energie electrică pe care titularul unei concesiuni de mare derivare pentru utilizare hidroenergetică era obligat să o cedeze gratuit regiunii, în virtutea art. 31 din l.r. Lombardia nr. 23 din 2019).

Implicatii pentru Domeniul Apelor

Această sentință evidențiază importanța unui control jurisdicțional care, deși limitat, trebuie să garanteze respectarea principiilor de bună administrare și protecție a intereselor publice. Pentru concesionari și operatorii din domeniul hidroenergetic, decizia tribunalului reprezintă un semnal clar cu privire la necesitatea de a opera în cadrul legii și de a respecta hotărârile regionale.

Concluzii

În concluzie, ordonanța nr. 18643 din 2024 se încadrează într-un context juridic din ce în ce mai atent la limitele controlului jurisdicțional asupra măsurilor administrative. Capacitatea unui tribunal de a evalua legalitatea alegerilor fără a intra în fondul acestora reprezintă un echilibru fundamental pentru funcționarea administrației publice. Implicațiile acestei sentințe se extind dincolo de cazul specific, influențând viitoarele decizii și modalitățile operative în domeniul apelor.

Cabinet Avocațial Bianucci