Komentar na sodbo št. 18643 iz leta 2024: Omejitve upravnega nadzora na področju voda

Nedavna odredba št. 18643 iz leta 2024, ki jo je izdal Višji sodišče za javne vode, ponuja pomembno razmišljanje o omejitvah sodnega nadzora v zvezi z upravnimi ukrepi na področju voda. Ta specifični primer se je nanašal na spore v zvezi z regionalno odločitvijo, ki je določala količino električne energije, ki jo mora brezplačno predati koncesionar hidroelektrarne. Odredba sodišča jasno opredeljuje, kako je področje nadzora omejeno na preverjanje napak, povezanih z izvajanjem javne funkcije.

Omejitve nadzora Višjega sodišča za javne vode

Sodišče je ugotovilo, da se njegov nadzor omejuje na preverjanje zakonitosti upravnih ukrepov, zlasti glede napak pri prekoračitvi pooblastil in razumnosti sprejetih odločitev. Ta pristop si prizadeva zagotoviti ravnotežje med avtonomijo javne uprave in sodnim nadzorom. V bistvu sodišče ne oceni vsebine odločitev, temveč se osredotoča na njihovo skladnost z javnimi cilji in potrebami, ki jih je treba upravljati.

  • Preverjanje napak pri izvajanju javne funkcije.
  • Preverjanje razumnosti in sorazmernosti odločitev.
  • Omejitev na izključitev razlogov po vsebini.
Področje nadzora Višjega sodišča za javne vode, kadar je klicano, da se izreče v eni stopnji o zakonitosti izpodbijanih upravnih ukrepov, je omejeno na preverjanje napak, povezanih z izvajanjem javne funkcije (vključno s tistimi, ki jih označujejo simptomatične figure prekoračitve pooblastil), zato se nanaša na preverjanje razumnosti in sorazmernosti izbire glede na cilj, ne da bi se razširilo na vsebinske razloge, pri čemer se mora ustaviti ne le pred hipotezami enakovrednih odločitev, temveč tudi pred manj verodostojnimi, dokler so skladne s ciljem, ki ga je treba doseči, in potrebami, ki jih je treba upravljati. (V obravnavanem primeru je S.C. potrdilo pristojnost TSAP, v skladu s členom 143, odstavek 1, točka a), r.d. št. 1775 iz leta 1933 T.U. vode, glede na zahtevo za ugotovitev nezakonitosti regionalne odločitve, ki je določala količino električne energije, ki jo je moral lastnik koncesije za veliko derivacijo za hidroelektrično rabo brezplačno predati regiji, na podlagi člena 31 l.r. Lombardia št. 23 iz leta 2019).

Posledice za sektor voda

Ta sodba poudarja pomen sodnega nadzora, ki, čeprav omejen, mora zagotavljati spoštovanje načel dobre uprave in zaščite javnih interesov. Za koncesionarje in operaterje na področju hidroenergije predstavlja odločitev sodišča jasen signal glede potrebo po delovanju znotraj meja zakona in spoštovanju regionalnih odločitev.

Zaključki

Na koncu se odredba št. 18643 iz leta 2024 umešča v pravni kontekst, ki je vedno bolj pozoren na omejitve sodnega nadzora nad upravnimi ukrepi. Zmožnost sodišča, da oceni zakonitost odločitev, ne da bi vstopilo v vsebino le-teh, predstavlja temeljno ravnotežje za delovanje javne uprave. Posledice te sodbe se raztezajo onkraj specifičnega primera in vplivajo na prihodnje odločitve ter operativne prakse v sektorju voda.

Odvetniška pisarna Bianucci