Comentariu asupra Ordonanței nr. 18653 din 2024: Jurisdicție în Domeniul Funcției Publice

Recenta Ordonanță nr. 18653 din 08/07/2024 oferă clarificări importante cu privire la jurisdicția în litigiile legate de angajarea publică contractualizată. În special, se concentrează asupra procedurilor de concurs și asupra împărțirii jurisdicției între judecătorul ordinar și cel administrativ, un subiect crucial pentru profesioniștii din domeniul juridic și pentru lucrătorii din funcția publică.

Contextul normativ

Problema centrală abordată în hotărârea judecătorească se referă la aplicarea articolului 63 din d.lgs. nr. 165 din 2001. Acest articol stabilește că toate litigiile legate de raportul de muncă în funcția publică privatizată, inclusiv angajările și acordarea de funcții de conducere, intră în jurisdicția judecătorului ordinar. Cu toate acestea, jurisdicția administrativă este rezervată, în mod rezidual, doar procedurilor de concurs care sunt instrumentale în constituirea raportului cu Administrația Publică (A.P.).

Funcție publică contractualizată - Litigii privind procedurile de concurs - Împărțirea jurisdicției - Criterii - Cazuri. În ceea ce privește funcția publică privatizată, conform art. 63, alineatul 1, din d.lgs. nr. 165 din 2001, toate litigiile referitoare la fiecare etapă a raportului de muncă sunt atribuite jurisdicției judecătorului ordinar, inclusiv cele referitoare la angajare și acordarea de funcții de conducere, în timp ce rezerva în mod rezidual pentru jurisdicția administrativă, conținută în alineatul 4 al menționatului art. 63, se referă exclusiv la procedurile de concurs, care sunt instrumentale în constituirea raportului cu A.P.. (În acest caz, aplicând principiul enunțat, S.C. a declarat jurisdicția judecătorului administrativ, având în vedere că era vorba despre o procedură destinată eventualei acordări de funcții, caracterizată prin emiterea unui anunț, evaluarea comparativă a candidaților și întocmirea finală a unei liste de merit).

Implicarea hotărârii

Ordonanța analizată confirmă importanța de a distinge între diferitele etape ale raportului de muncă în funcția publică privatizată. Curtea a reiterat că litigiile referitoare la angajare și gestionarea raporturilor de muncă sunt de competența judecătorului ordinar, în timp ce procedurile de concurs, cum ar fi emiterea anunțurilor și evaluarea candidaților, intră în jurisdicția administrativă.

Acest principiu este de o importanță fundamentală pentru a asigura că litigiile sunt tratate de jurisdicția cea mai adecvată, evitând conflictele de competență și asigurând o gestionare mai eficientă a resurselor legale. Hotărârea se aliniază cu precedentele jurisprudențiale, inclusiv cu Secțiile Unite din 2017, care au abordat teme similare.

Concluzii

În concluzie, Ordonanța nr. 18653 din 2024 reprezintă un pas semnificativ în definirea jurisdicției în domeniul funcției publice. Claritatea oferită de Curte cu privire la împărțirea competențelor între judecătorul ordinar și cel administrativ nu doar că facilitează soluționarea litigiilor, dar oferă și un ghid valoros pentru profesioniștii din drept și pentru lucrătorii din sectorul public. Este esențial să rămânem actualizați cu privire la aceste evoluții juridice pentru a asigura o protecție corectă a drepturilor lucrătorilor și o gestionare eficientă a litigiilor.

Cabinet Avocațial Bianucci