Jurisdicția Judecătorului Ordinar în Controversa între Entități Publice: Analiza Ordinului nr. 15911 din 2024

Recentul Ordin nr. 15911 din 6 iunie 2024 oferă o reflecție importantă asupra jurisdicției în domeniul public, stabilind clar că litigiile între entitățile publice referitoare la eliberarea bunurilor imobile concesionate în comodat trebuie să fie tratate de judecătorul ordinar. Această decizie, emisă de Președintele D'Ascola Pasquale și de raportorul Giusti Alberto, subliniază natura contractuală a raportului de comodat, desprinzându-l de măsurile administrative de concesionare.

Contextul Normativ și Jurisprudențial

Problema juridică ridicată de ordinanță se încadrează în sfera relațiilor dintre entitățile publice, care adesea se confruntă cu gestionarea bunurilor imobile într-un mod similar cu subiecții privați. Jurisprudența italiană a abordat de mai multe ori acest subiect, evidențiind cum comodatul, reglementat de Codul Civil la articolul 1803, constituie un contract egal, indiferent de natura entităților implicate.

  • Legea 20 martie 1865 nr. 2248 art. 2
  • Legea 6 decembrie 1971 nr. 1034 art. 5
  • Codul Civil art. 1803

Principiul Jurisdicției Ordinare

Controversa între entități publice - Cererea de eliberare a bunului imobil concesionat în comodat - Raportul de concesiune - Configurabilitate - Excludere - Consecințe - Jurisdicția judecătorului ordinar - Devoluție - Natura contractanților - Irrelevanță - Faptele speței. Controversa având ca obiect cererea de eliberare a unui imobil, care face parte din patrimoniul disponibil al unei entități publice și concesionat în comodat unei alte entități publice, este atribuită jurisdicției judecătorului ordinar, deoarece își are baza într-un raport egal de natură contractuală, nu dintr-o măsură administrativă de concesionare a bunului, și nu este relevantă natura juridică a subiecților contractanți. (Principiu afirmat în legătură cu cererea de rezolvare a contractului de comodat și de condamnare la eliberarea imobilului, formulată de proprietarul Entitatea Națională pentru Celuloză și Hârtie împotriva comodatului Ministerul Universității și Cercetării).

Această maximă juridică evidențiază cum jurisdicția judecătorului ordinar este pertinentă în cazurile de litigii rezultate din contracte de comodat. Importanța acestui principiu constă în faptul că natura contractuală a raportului dintre părți nu trebuie confundată cu natura publicistică a entităților implicate.

Concluzii

Ordinul nr. 15911 din 2024 reprezintă un pas semnificativ în clarificarea jurisdicției în materie de comodat între entitățile publice. Acesta reafirmă centralitatea contractului și aplicarea sa și în contextul relațiilor dintre entitățile publice. Decizia de a atribui controversa judecătorului ordinar oferă o mai mare certitudine juridică și protecție a drepturilor părților implicate, asigurând o abordare egală și contractuală care reflectă principiile fundamentale ale dreptului civil.

Cabinet Avocațial Bianucci