اختصاص القاضي العادي في النزاع بين الهيئات العامة: تحليل الأمر رقم 15911 لعام 2024

يقدم الأمر رقم 15911 بتاريخ 6 يونيو 2024 تأملاً مهماً حول الاختصاص في المجال العام، موضحاً بوضوح أن النزاعات بين الهيئات العامة المتعلقة بإصدار العقارات الممنوحة بالإيجار يجب أن تُعالج من قبل القاضي العادي. تؤكد هذه القرار، الصادر عن الرئيس د'أسكولا باسكوال والمقرر جيستي ألبرتو، على الطبيعة التعاقدية لعلاقة الإيجار، مُفصلاً إياها عن القرارات الإدارية المتعلقة بالمنح.

السياق القانوني والقضائي

تتعلق المسألة القانونية التي أثارها الأمر بعلاقات الهيئات العامة، التي غالبًا ما تجد نفسها تدير عقارات بشكل مشابه للكيانات الخاصة. لقد تناولت الاجتهادات القضائية الإيطالية هذا الموضوع عدة مرات، موضحة كيف أن الإيجار، الذي ينظم بموجب القانون المدني في المادة 1803، يُعتبر عقدًا متساويًا، بغض النظر عن طبيعة الهيئات المعنية.

  • قانون 20 مارس 1865 رقم 2248 المادة 2
  • قانون 6 ديسمبر 1971 رقم 1034 المادة 5
  • القانون المدني المادة 1803

مبدأ الاختصاص العادي

نـزاع بين الهيئات العامة - طلب إصدار عقار مُعطى بالإيجار - علاقة منح - إمكانية التكوين - الاستبعاد - العواقب - اختصاص القاضي العادي - الإحالة - طبيعة المتعاقدين - عدم الأهمية - الحالة. النزاع الذي يتعلق بطلب إصدار عقار، والذي ينتمي إلى الملكية المتاحة لهيئة عامة وممنوح بالإيجار لهيئة عامة أخرى، يُحال إلى اختصاص القاضي العادي، لأنه يستند إلى علاقة متساوية ذات طبيعة تعاقدية، وليس إلى قرار إداري يتعلق بمنح العقار، وطبيعة الأطراف المتعاقدة غير مهمة. (مبدأ تم التأكيد عليه فيما يتعلق بطلب إنهاء عقد الإيجار والحكم بإصدار العقار، المقدم من المالك الهيئة الوطنية للسيليلوز والورق ضد المستأجر وزارة التعليم العالي والبحث).

تُبرز هذه القاعدة القانونية كيف أن اختصاص القاضي العادي يكون مناسبًا في حال النزاعات الناشئة عن عقود الإيجار. تكمن أهمية هذا المبدأ في أن الطبيعة التعاقدية للعلاقة بين الأطراف يجب ألا تلتبس بالطبيعة العامة للهيئات المعنية.

الاستنتاجات

يمثل الأمر رقم 15911 لعام 2024 خطوة هامة في توضيح الاختصاص في مجال الإيجار بين الهيئات العامة. إنه يعيد تأكيد مركزية العقد وتطبيقه أيضاً في سياق العلاقات بين الهيئات العامة. يوفر القرار بإحالة النزاع إلى القاضي العادي مزيدًا من اليقين القانوني وحماية حقوق الأطراف المعنية، مما يضمن نهجًا متساويًا وتعاقديًا يعكس المبادئ الأساسية للقانون المدني.

مكتب بيانوتشي للمحاماة