Comentariul asupra sentinței nr. 9759 din 2024: legalitatea actelor de impunere conform art. 36-bis din d.P.R. nr. 600

Curtea de Cassatie, prin Ordonanța nr. 9759 din 11 aprilie 2024, a abordat o temă crucială în materie fiscală: legalitatea actelor de impunere emise de Agenția Națională de Administrare Fiscală în legătură cu creditele fiscale. Decizia se încadrează într-un context juridic complex, în care se împletesc interpretarea normelor fiscale și dreptul de apărare al contribuabililor.

Cazul tratat de Curte

Curtea a respins recursul Avocatului General al Statului, confirmând nulitatea unui act de impunere emis conform art. 36-bis din d.P.R. nr. 600 din 1973. Actul în cauză a fost emis de Agenția Națională de Administrare Fiscală pentru a contesta un credit fiscal, fără ca un aviz preventiv să fi fost trimis contribuabilului. Acest aspect este fundamental: controlul documentar prevăzut de acest articol nu poate rezolva probleme juridice, cum ar fi contestarea creditelor.

Act de impunere conform art. 36-bis din d.P.R. nr. 600 din 1973 - Controverse privind interpretarea unei dispoziții legale - Legalitate - Excludere - Fundament - Caz. Înscrierea în rol a impozitului majorat, conform art. 36 bis din d.P.R. nr. 600 din 1973 și 54 bis din d.P.R. nr. 633 din 1972, este admisibilă doar atunci când suma datorată este determinată printr-un control exclusiv documentar, pe baza datelor furnizate de contribuabil sau prin corectarea unor erori materiale sau de calcul, neputându-se, în schimb, cu această modalitate, rezolva probleme juridice, astfel încât contestarea de către Administrația Fiscală a unui credit fiscal nu poate avea loc prin emiterea unui act de plată, având ca obiect suma respectivă, fără a fi precedată de un aviz, chiar și unul bonar, de recuperare a acelui credit. (În cazul de față, S.C. a respins recursul împotriva sentinței atacate, care a declarat corect nulitatea actului conform art. 36 bis din d.P.R. nr. 600 din 1973, prin care Agenția Națională de Administrare Fiscală a contestat creditul din avansuri suspendate superioare impozitului datorat, rezolvând o controversă interpretativă între două dispoziții diferite ale directorului aceleași Agenții, și a dispus recuperarea acestuia, fără a fi trimis contribuabilului un aviz preventiv referitor la rezultatul procedurii automatizate de control).

Implicatiile juridice ale sentinței

Această sentință are implicații importante pentru contribuabili și pentru Administrația Fiscală. În special:

  • Reiterează principiul că emiterea unui act de impunere trebuie să fie precedată de un aviz, chiar și unul bonar, pentru a garanta dreptul de apărare al contribuabilului.
  • Clarifică faptul că controlul documentar nu poate rezolva probleme juridice complexe, cum ar fi contestarea creditelor fiscale.
  • Consolidează necesitatea unei interpretări uniforme a normelor din partea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, evitând contradicțiile între dispoziții diferite.

Concluzii

Curtea de Cassatie, prin această ordonanță, oferă un mesaj clar atât contribuabililor, cât și Administrației Financiare: transparența și respectarea procedurilor sunt fundamentale pentru un sistem fiscal just și echitabil. Importanța unui aviz preventiv nu este doar o formalitate, ci un element esențial pentru a garanta dreptul de apărare și corectitudinea procedurii administrative. Aceasta reprezintă un pas important spre o mai bună protecție a drepturilor contribuabililor și o gestionare mai bună a litigiilor fiscale.

Cabinet Avocațial Bianucci