Analiza Hotărârii nr. 9138 din 2024: Whistleblowing și Limitele Protecției Informatorului

Ordinul recent al Curții de Casație, nr. 9138 din 5 aprilie 2024, oferă perspective importante asupra temei whistleblowing-ului și protecției informatorilor. În acest articol ne propunem să descompunem principalele elemente ale hotărârii, clarificând implicațiile legale și practice pentru lucrători și organizațiile implicate.

Contextul Normativ al Whistleblowing-ului

Whistleblowing-ul, adică raportarea ilegalităților de către angajați publici sau privați, este reglementat în Italia în principal de decretul legislativ nr. 165 din 2001 și de legea nr. 179 din 2017. Aceste reglementări au ca scop protejarea informatorilor de posibile represalii, asigurând în același timp transparența și integritatea în administrația publică.

  • Articolul 54-bis din d.lgs. nr. 165/2001: stabilește modalitățile de raportare a ilegalităților.
  • Articolul 3 din l. nr. 179/2017: definește drepturile informatorilor și modalitățile de protecție.

Cazul Obiect al Sentinței

În cazul specific, un lucrător a prezentat o plângere Autorității Naționale Anticorupție, expunând fapte acoperite de secretul comercial. Cu toate acestea, ulterior, a comunicat în mod anonim unui organ de presă detaliile plângerii. Curtea a considerat că acest comportament depășește modalitățile prevăzute pentru protecția informatorului, excludând astfel dreptul la protecție.

Raportare conform art. 54-bis d.lgs. nr. 165 din 2001 ratione temporis aplicabil (cunoscut sub denumirea de "whistleblowing") - Plângere prezentată Autorității Naționale Anticorupție - Comunicarea sa anonimă către organe de presă - Modalități care depășesc scopul eliminării ilegalității - Configurabilitatea faptei prevăzute de art. 3, alineatul 3, l. nr. 179 din 2017, ratione temporis aplicabil - Echilibrarea concretă cu dreptul la libertatea de exprimare și critică - Dreptul la protecția informatorului - Excludere - Fapta. În ceea ce privește raportarea comportamentelor ilegale conform art. 54-bis d.lgs. nr. 165 din 2001 (ratione temporis aplicabil), comunicarea anonimă către organe de presă a plângerii făcute Autorității Naționale Anticorupție referitoare la fapte acoperite de secretul comercial, profesional sau de serviciu se încadrează în prevederea expresă a art. 3, alineatul 3, din l. nr. 179 din 2017 (ratione temporis aplicabil), astfel încât dezvăluirea acestora cu modalități care depășesc scopul eliminării ilegalității exclude dreptul la protecția informatorului conform unui echilibru de interese care trebuie realizat concret cu dreptul la libertatea de exprimare și critică. (În cazul de față, S.C. a confirmat hotărârea de fond care a afirmat fundamentarea acuzației disciplinare aduse unui lucrător pentru că a făcut disponibile unui jurnalist conținuturile unei plângeri, prezentate în calitate de informator la Autoritatea Națională Anticorupție, referitoare la fapte acoperite de secretul comercial, a căror dezvăluire a fost constatată că a avut loc în afara canalului de comunicare specific pregătit în scopul eliminării ilegalității raportate).

Concluzii

Hotărârea nr. 9138 din 2024 subliniază importanța respectării canalelor oficiale de raportare pentru a asigura protecția informatorilor. Atunci când comportamentul informatorului depășește modalitățile prevăzute de lege, cum ar fi în cazul comunicărilor către organe de presă, există riscul de a compromite nu doar propria protecție, ci și credibilitatea raportărilor în sine. Este esențial ca lucrătorii să fie conștienți de aceste limite, pentru a-și proteja drepturile și a contribui eficient la lupta împotriva corupției și ilegalităților.

Cabinet Avocațial Bianucci