Analiza e Vendimit nr. 9138 të vitit 2024: Whistleblowing dhe Kufijtë e Mbrojtjes së Informatorit

Urdhri i fundit i Gjykatës së Kasacionit, nr. 9138 më 5 prill 2024, ofron pikëpamje të rëndësishme mbi temën e whistleblowing dhe mbrojtjes së informatorëve. Në këtë artikull do të përpiqemi të analizojmë elementët kryesorë të vendimit, duke sqaruar pasojat ligjore dhe praktike për punonjësit dhe organizatat e përfshira.

Konteksti Normativ i Whistleblowing

Whistleblowing, ose raportimi i veprimeve të paligjshme nga punonjës të sektorit publik ose privat, rregullohet në Itali kryesisht nga dekreti ligjor nr. 165 të vitit 2001 dhe nga ligji nr. 179 të vitit 2017. Këto norma kanë për qëllim të mbrojnë informatorët nga mundshme hakmarrje, duke garantuar njëkohësisht transparencën dhe integritetin në administratën publike.

  • Artikulli 54-bis i d.lgs. nr. 165/2001: përcakton mënyrat e raportimit të veprimeve të paligjshme.
  • Artikulli 3 i l. nr. 179/2017: përcakton të drejtat e informatorëve dhe mënyrat e mbrojtjes.

Rasti Objekt i Vendimit

Në rastin specifik, një punonjës kishte paraqitur një ankesë pranë Autoritetit Kombëtar Antikorrupsion, duke ekspozuar fakte të mbuluara nga sekreti tregtar. Megjithatë, më vonë, ai kishte komunikuar në mënyrë anonime një organi të shtypit detajet e ankesës. Gjykata e konsideroi se një sjellje e tillë e kalonte mënyrat e parashikuara për mbrojtjen e informatorit, duke e përjashtuar kështu të drejtën për mbrojtje.

Raportimi sipas art. 54-bis d.lgs. nr. 165 të vitit 2001 ratione temporis të aplikueshëm (e njohur si "whistleblowing") - Ankesa e paraqitur pranë Autoritetit Kombëtar Antikorrupsion - Komunikimi i tij anonim ndaj organeve të shtypit - Mënyra që e kalon qëllimin e eliminimit të veprës së paligjshme - Konfigurimi i situatës së parashikuar në art. 3, paragrafi 3, l. nr. 179 të vitit 2017, ratione temporis të aplikueshëm - Balancimi në praktikë me të drejtën për lirinë e shprehjes dhe kritikës - E drejta për mbrojtjen e informatorit - Përjashtimi - Situata. Në çështjen e raportimit të veprimeve të paligjshme sipas art. 54-bis d.lgs. nr. 165 të vitit 2001 (ratione temporis të aplikueshëm), komunikimi anonim ndaj organeve të shtypit të ankesës së paraqitur pranë Autoritetit Kombëtar Antikorrupsion për fakte të mbuluara nga sekreti tregtar, profesional ose zyrtar bie nën parashikimin e shprehur të art. 3, paragrafi 3, të l. nr. 179 të vitit 2017 (ratione temporis të aplikueshëm), kështu që zbulimi i tyre me mënyra që e kalojnë qëllimin e eliminimit të veprës së paligjshme përjashton të drejtën për mbrojtjen e informatorit sipas një balancimi të interesave që duhet të bëhet në praktikë me të drejtën për lirinë e shprehjes dhe kritikës. (Në rastin konkret, S.C. ka konfirmuar vendimin e merituar që kishte pohuar bazueshmërinë e akuzës disiplinore të bërë ndaj një punonjësi për të qenë bërë i njohur një gazetari përmbajtjen e një ankese, e paraqitur si informator pranë Autoritetit Kombëtar Antikorrupsion, për fakte të mbuluara nga sekreti tregtar, zbulimi i të cilave është vërtetuar se ka ndodhur jashtë kanaleve të komunikimit të parashikuara posaçërisht për qëllimin e eliminimit të veprës së paligjshme të raportuar).

Konkluzione

Vendimi nr. 9138 i vitit 2024 thekson rëndësinë e respektimit të kanaleve zyrtare të raportimit për të garantuar mbrojtjen e informatorëve. Kur sjellja e informatorit e kalon mënyrat e parashikuara nga ligji, si në rastin e komunikimeve me organet e shtypit, rrezikohet të komprometohet jo vetëm mbrojtja e tij, por edhe besueshmëria e raportimeve të tilla. Është thelbësore që punonjësit të jenë të vetëdijshëm për këto kufizime, për të mbrojtur të drejtat e tyre dhe për të kontribuar në mënyrë efektive në luftën kundër korrupsionit dhe veprimeve të paligjshme.

Studio Ligjore Bianucci