Interdicția cumulului de funcții: comentariu la Ordinanța nr. 19823 din 2024

Recenta pronunțare a Curții de Casație prin Ordinanța nr. 19823 din 18 iulie 2024 oferă clarificări importante cu privire la interdicția cumulului de funcții pentru directorii generali ai unităților sanitare care activează ca profesioniști independenți. Această temă are o relevanță deosebită în contextul Serviciului Național de Sănătate (SNS), unde transparența și prevenirea conflictelor de interese sunt esențiale pentru a garanta un serviciu public eficient și imparțial.

Contextul normativ al interdicției cumulului

Conform legislației italiene, în special articolului 3-bis, alineatul 10, din d.lgs. nr. 502 din 1992, interdicția cumulului de funcții se aplică nu doar angajaților publici, ci și profesioniștilor independenți care dețin funcții de responsabilitate în cadrul unităților sanitare. Acest principiu este susținut suplimentar de art. 53 din d.lgs. nr. 165 din 2001, care vizează prevenirea conflictelor de interese potențiale rezultate din exercitarea simultană a mai multor activități profesionale.

Director general al unităților sanitare - Profesionist independent neangajat public - Interdicția cumulului de funcții - Aplicabilitate - Fundament - Consecințe. La profesionistul privat independent, care deține funcția de director general al unităților sanitare, se aplică, la fel ca și celor care au un raport de muncă angajat cu administrațiile publice, legislația în materie de interdicție a cumulului de funcții, deoarece art. 3-bis, alineatul 10, din d.lgs. nr. 502 din 1992 extinde incompatibilitatea la relațiile de muncă autonomă, cum ar fi cea care se stabilește prin încheierea unui contract de muncă cu entitatea publică, conform obiectivelor urmărite de art. 53 din d.lgs. nr. 165 din 2001, de a exclude toate persoanele care desfășoară o activitate în subordinea, în sens larg, a A.P. de condiționările care ar putea deriva din exercitarea altor activități, altfel existând o disparitate de tratament nejustificată.

Implicarea practică a sentinței

Prin această Ordinanță, Curtea a confirmat că și profesioniștii independenți, deși nu sunt angajați publici, trebuie să respecte interdicția cumulului de funcții. Aceasta implică faptul că un director general al unei unități sanitare care activează ca profesionist independent nu poate accepta alte funcții care ar putea compromite imparțialitatea sa sau capacitatea sa de a acționa în cel mai bun interes al entității publice.

  • Prevenirea conflictelor de interese.
  • Garantie de imparțialitate în serviciul public.
  • Uniformitate de tratament între angajații publici și profesioniștii independenți.

Concluzii

În concluzie, Ordinanța nr. 19823 din 2024 reprezintă un pas semnificativ către o mai mare claritate și uniformitate în reglementarea rolurilor profesionale în sectorul sanitar. Dispozițiile referitoare la interdicția cumulului de funcții sunt fundamentale pentru a garanta transparența și integritatea în cadrul administrațiilor publice, evitând ca conflictele de interese să compromită calitatea serviciilor oferite cetățenilor. Este esențial ca toți actorii implicați în sistemul sanitar să fie pe deplin conștienți de aceste reglementări, pentru a asigura funcționarea eficientă și responsabilă a instituțiilor publice.

Cabinet Avocațial Bianucci